投资一直是拉动经济增长的主要动力，正确反映固定资产投资的规模、速度、结构对固定资产投资统计及对国民经济核算工作尤为重要。本文从固定资产投资统计工作实践就进一步提高固定资产投资统计数据质量谈几点建议。
一、固定资产投资统计工作的特点
众所周知，固定资产投资统计的范围是指全社会建造和购置固定资产的经济活动。把固定资产再生产过程的经济现象作为统计对象，包括各种经济组织建造和购置固定资产的经济活动，从建设准备开始，经过建筑施工、设备安装、建筑投产的全过程。根据这一概念描述，体现了固定资产投资统计工作有如下特点：
一是固定资产投资统计对象的广泛性
凡是属于为社会再生产过程中，可供较长时间反复使用，并在使用过程中基本上不改变原有实物形态的劳动资料和其他物质资料，单位价值在规定限额以上的固定资产都属于统计对象。这一描述，反映了固定资产投资对象的广泛性，投资主体涉及到国民经济各行业。
二是固定资产投资统计单位的不固定性
一个单位往往建造和购置固定资产通常是在一个较为确定的时间内完成，加之一个单位要通过固定资产投资项目审批单位下达计划并进行投资后，才能成为固定资产投资的统计单位，因此固定资产投资统计单位与一些统计专业相比，具有不固定性。
三是固定资产投资统计信息及时性
由于固定资产投资统计是在获取投资项目建设信息基础上建立统计报表关系进行投资统计工作，因此为确保固定资产投资统计单位不漏，要求统计专业人员需要及时了解辖区内固定资产投资建设项目的动态信息。事实上，目前许多投资项目的立项、审批、备案工作不是在同一部门，也不可能只经过同一级部门就能完毕，实践看要及时、准确掌握不属于同级部门审批的投资项目的统计信息难度较大。根据投资统计报表制度要求固定资产投资项目是按项目在建地进行统计，在统计专业人员不完全掌握投资建设项目的相关统计信息的状况下，常常依靠项目清理取得相应统计信息，这就导致固定资产投资统计信息工作滞后，同时也影响到固定资产投资统计数据质量。
四是固定资产投资统计工作的工程专业性
按工作量统计是固定资产投资统计原则，即工程形象进度法填报固定资产投资额。固定资产投资统计数据主要取自施工单位或监理部门每月报给建设方的进度报表，而这一数据取得的原则不仅要求建立在施工单位或监理部门管理规范的基础上，而且还需要负责投资统计的专业人员应具备一定的'建筑工程专业基础知识。
二、现行固定资产投资统计工作面临的困难和问题
由于固定资产投资统计种种特点，使固定资产投资统计实际工作面临较多困难和问题。具体表现如下：
一是在信息取得上的协调难度较大
未经本级政府发改部门批准的项目信息获取过程复杂、环节多、难度大，通常是由地、市级的统计部门与发改部门经过协商取得统计数据，而县级统计部门再从地、市级统计部门倒转这一部分数据资料，无形中增加了数据收集环节。获取通过发改、建设等部门审批的项目数据已是如此之难，收集未通过发改、建设等部门审批的项目的相应统计信息更难，如有部份项目是通过地区一级经信部门审批，行政机关、事业单位的大批固定资产购置经过财政部门才能掌握，等等。要准确掌握类似的固定资产投资项目统计信息，只好依靠清理项目。
二是部门联动机制不畅通
早在1991年国家统计局、国家计委、建设部、中国人民建设银行四家部门就联合下发了《关于建立固定资产投资项目新开工统计和竣工统计报告制度的通知》，根据通知规定：1、项目建设单位开工要进行统计登记，建设单位应在收到批准文件15日内向所在地统计部门办理统计登记，填写新开工项目统计登记表;2、项目建设单位应向统计部门提供竣工统计报告，即建设项目在全部建成投产或峻工后，统计部门参加验收会，并负责协助有关部门对各项固定资产投资统计资料予以核查，提出意见。建设单位要在建设项目全部建成投产竣工验收后一个月内将主要验收资料报送统计部门登记备案，并按照统计制度编报全部建成投产项目统计报告。这两项规定，对通过统计数据质量检验项目投资实施情况起到很好作用，但在实际操作中，由于在报送资料方面各部门没有形成共识，没有建立起相应的约束机制，当固定资产投资项目经建设部门批准开工建设后，统计部门就成为一个孤立收集项目建设信息的部门。特别是验收的竣工项目，统计报表上计划总投资与实际投资差距过大，增加了投资统计数据查询量。
三是部分行业的固定资产投资统计范围、内容界定存在差异
根据实践，举一例:如原煤生产企业固定资产投资统计应包括哪些?单凭对固定资产投资统计的概念理解，企业统计人员难于清晰。通过查看资料：具体应包括井下技术改造工程、地面扩大再生产的厂区建设、拆迁安置、土地费用等，但对于井下工程部份，包括购买的材料、部件等。疑问焦点通常在人员工资部分，一是井下技术改造时有原煤产量(通常称为工程煤)，这部分人员即是为技术改造出力的人员，也是原煤生产技术人员，那么在固定资产投资统计中，他们的工资是否算入相关指标?相应的电费等等费用是否也要算入?往往行业主管部门认为应该算，因为都是为工程建设技改产生的费用。这里存在一个投资统计包括的统计内容问题。由于统计内容划分不清楚，常常出现一个企业的同一个投资项目由不同的统计人员得出的统计数据不一致，这样就要求对行业项目投资的统计范围、内容界定必须清楚。
四是企业项目建设的管理人员与统计人员形成“两张皮”
在投资统计工作实践中，企业负责投资统计的人员与负责投资管理的人员是分开的，因此在填报投资统计报表时，由于统计人员对工程实施情况不熟悉，导致统计报表数据与实践工程进度有偏差。此外，有部分指标数据，统计人员是按照财务拨付款数额进行统计上报，而忽视了参考工程形象进度方面的评估，造成统计报表数据与实际进度不一致。发生以上现象，主要反映出部分企业对固定资产投资统计工作的不重视。
三、对做好固定资产投资统计工作的几点建议
针对现行固定资产资产投资统计工作中面临的困难和存在的问题，为进一步加强和改进固定资产投资统计工作，提高统计数据质量。笔者认为应从以下几个方面入手：
一是建立部门填报投资统计信息制度。扩大报送投资项目月度审批表范围，把经信、财政、卫生等部门审批的项目纳入与发改、建设部门的一样实行常态化管理，发送月度审批表，实行报表制度。
二是建立固定资产投资统计工作部门协作机制。特别要加强建立固定资产投资项目新开工统计和竣工统计报告制度，以制度的形式固定下来。只要有新开工项目，必须与统计部门建立统计报表关系后，建设部门才颁发开工许可证，这样即可保证开工项目不重不漏，也可以保证项目实施期间上报统计数据的同一性，同时也可以起到部门间互相检验的作用。此外，对竣工项目，特别是竣工的本地大项目，实行统计报告制度，通过投资统计报表、工程进度报表对竣工项目的投资、总投资等数据进行互相检验，在保证投资统计数据质量的同时，保证工程投资数据的准确性。经过以上部门共同协作，银行、建设、发改、统计部门就同一项目所取得的数据也不会存在差异。
三是对行业的固定资产投资统计口径、范围的规定细化。只有统计口径、填报范围一致，才能保证统计数据的可比性与一致性。从目前看，特别要对行业的固定资产投资统计的内容、范围进一步明确，这也是提高固定资产投资统计数据质量一项重要措施，也是固定资产投资统计方法制度完善需要考虑的一个方面。
四是进一步加强对部门、企业投资统计人员的业务培训。实践看，部门、企业上报行业主管部门的数据与上报统计部门的统计数据存在差异，反映最集中的就是统计口径的不一致，对指标理解的不同，导致一个企业存在两个或多个数据的现象。为杜绝这一情况，只有加强对部门和企业的固定资产投资统计人员的业务培训，才能不断提高统计数据质量。
