在我们的学习、工作或生活中，难免会突发一些事故，为了避免事情往更坏的方向发展，往往需要预先进行应急预案编制工作。那么什么样的应急预案才是好的呢？以下是小编精心整理的运输事件应急预案，希望能够帮助到大家。
为确保20xx年春运工作顺利开展，防止突发旅客高峰期滞留、交通运输事故及自然灾害造成旅客运输中断、社会公共卫生及危害人民群众人身安全等事件的发生，切实做到有序疏运，真正落实上级所规定的总要求，按照“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”总体要求，我所特制定如下春运及突发事件应急预案：
一、应急领导小组及责任分工：
组长（负责全面组织协调及督查），副组长（负责旅客高峰处置）、（负责交通事故及自然灾害造成旅客运输中断处置）、（负责公共卫生突发事件处置），成员：
二、组建应急小分队：
一分队队长；联系电话：二分队队长。联系电话：；同时组建应急信息及后勤保障小组，组长：；联系电话：
三、联动单位联系人：
1、市永生运输公司负责人：
2、市金轮运输公司负责人：
3、市金埠运输有限公司负责人：
四、应急运力
（一）市永生汽车运输有限公司预备后备运力6台，102座，
（二）市金轮运输有限公司预备后备运力5辆95座，负责人：
（三）市金埠运输有限公司预备运力2辆38座，负责人：
五、车站高峰疏运及路途分流
1）车站高峰疏运责任人
2）路途分流责任人：稽查中遇到突发事件应及时移交公安部门处罚。
六、交通事故及公共卫生防控
1）交通事故及自然灾害防控责任人：
2）公共卫生突发事件防控责任人：
为认真做好应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，我公司结合道路运输实际情况，制定如下预案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以建设“平安运营”重要思想为指导，落实“安全第一，预防为主”的方针，妥善处理道路运输安全生产环节中的事故及险情，做好道路运输安全生产工作。建立健全突发道路运输事故应急处置机制，一旦发生道路运输事故，要快速反应，全力抢救，妥善处理，最大程度的减少人民群众伤亡和财产损失，维护社会稳定。
(二)基本原则
坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。
二、适用范围及工作原则
本预案适用于突发道路运输事故和道路运输事故险情，需要联合相关部门共同实施救援和处置的重大道路运输事故。
(一)以人为本，减少损失
(二)统一领导，分级负责
(三)预防为主，常备不懈
(四)快速反应，处置得当
(五)依法办理，合理处置
三、指挥组织体系
公司在交通局应急救援体系统一指挥下建立突发道路运输事故应急救援领导小组。
1、领导小组。成立以总经理为组长，公司营运专管员为成员的突发道路运输事故应急救援领导小组，领导小组负责组织实施突发道路运输事故应急救援工作。按照“统一指挥、分类负责、资源共享、条块结合”的原则，明确职责与任务，开展突发道路运输事故应对工作。
2、领导小组职责。统一领导突发道路运输事故应急救援有关工作。
四、应急预案启动条件
本公司车辆发生道路运输事故后，立即上报公司领导，经公司领导确认后启动应急预案。
五、应急响应
(一)驾驶员、乘务人员现场处置方法：
1、立即停车。凡发生道路运输事故，都要立即停车。
2、立即抢救。停车后应首先检查有无伤亡人员，如有受伤人员，应立即施救并拦截过往车辆，送就近医院抢救;如伤员身体某部位被压或卡住，应立即设法将伤员救出，同时应标出事故现场位置。
3、现场保护。保护主要内容：肇事车的停位、伤亡人员的倒位、各种碰撞碾压的痕迹、刹车拖痕、血迹及其他散落物。
4、及时报案。在抢救伤员、保护现场的同时，应及时直接或委托他人向当地公安部门或交通主管部门报案，然后向企业领导或有关部门报告。报告内容如下：肇事地点、时间、报告人的姓名、住址及事故的死伤和损失情况。交通警察和应急救援人员到达现场后，要服从组织指挥，主动如实地反映情况，积极配合现场勘查和事故分析等工作。
(二)分级响应机制
突发道路事故应急响应，按本地安全管理原则，有本公司安全管理机构按照有关规定，全面负责突发道路运输事故的应急救援和处置行动。
(三)指挥与协调
1、启动预案。本公司车辆发生道路运输事故后，公司安全管理部门应立即核实和确认，将情况报告公司突发道路运输事故应急救援领导小组并提出启动本预案，研究部署应急处置工作或视情联络相关部门启动应急救援预案。
2、赶赴现场。应急救援领导小组组长或指派其他人员，立即亲自带领有关人员赶赴现场，参与现场指挥和处置工作。
3、保障措施。根据事态发展和应急处置工作进展情况，进一步落实抢救人员、抢救设备、设施，确保抢救工作有效进行。
4、协调配合。政府及相关部门组成指挥部时，公司突发道路运输事故应急救援领导小组派出的救援人员积极配合，相互协调，服从指挥部统一领导。
六、奖励与责任
(一)总结评估
公司突发道路运输事故应急救援领导小组对各单位应急行动的结果、职责履行、组织、行动、平时准备等情况进行评估，并做好有关统计、汇总工作。检查应急预案可行性及需完善、补充的项目，应急行动评估报告与应急响应行动结束后报总公司总经理室。总公司总经理室负责进行总体评估、汇总，并通报应急救援情况，开展应急救援。
(二)表彰奖励
对在实施道路运输重大道路运输事故应急救援和处置行动中反映迅速、表现突出、处置果断、决策正确的单位和个人依据相关规定给予表彰奖励。
(三)责任追究
因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规和规定，追究有关单位负责人和有关责任人的责任。
1. 总则
1.1 编制目的
为建立健全危险化学品道路运输突发事件应急救援快速反应机制，增强政府应对危险化学品道路运输突发事件处置能力，最大限度保障人民群众生命财产安全和减少危险化学品突发事件造成的危害，特制定本预案。
1.2 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《陕西省安全生产条例》、《陕西省突发事件应急预案管理办法》、《陕西省突发公共事件总体应急预案》、《安康市突发事件总体应急预案》、《安康市生产安全事故应急预案》等法律法规和有关规定。
1.3 工作原则
以人为本，安全第一。 统一指挥，分级负责。整合资源，协同应对。 预防为主，平战结合。
1.4 适用范围
本预案适用于在本市辖区内进行危险化学品道路运输过程中发生的泄漏及由泄漏引发的火灾、爆炸、中毒等事故/事件，包括危险化学品车辆碰撞倾覆等突发事件，并具有下列情形之一的应对工作：
（1）较大级别危险化学品突发事件；
（2）超出县区政府应急处置能力的突发事件；
（3）跨县区行政区域、跨多个领域（行业和部门）的突发事件；
（4）市政府指定的其他相关突发事件。
本预案所涉及的危险化学品系指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。本预案不适用于水路、铁路、航空危险化学品运输突发事件。
2.组织机构及职责
2.1 指挥机构设置与职责
2.1.1 应急指挥部
建立市危险化学品道路运输突发事件应急指挥部（以下简称市危运应急指挥部），统一组织领导和指挥协调危险化学品道路运输突发事件应对工作。
2.1.2 市危运应急指挥部人员组成
总指挥：分管安全生产工作的副市长
副总指挥：市政府联系安全生产工作的副秘书长、事发地县区政府主要领导。
成员：由市公安局、市消防支队、市安监局、市卫生局、市环保局、市交通局、市公路局、市水利局、市质监局、市住建局、市规划局、市气象局、市民政局、市工信局、市农业局、市政府新闻办和事发地县区政府分管领导组成。市危运应急指挥部下设办公室，办公室设在市公安局，主任由市公安局分管消防副局长担任。
市危运应急指挥部成立专家组，由市安监局牵头，成员包括市危化品专家组，市环保、公安消防、质量技术监督局等有关专业技术人员组成。
2.2 机构职责
2.2.1 市危运应急指挥部的主要职责
（1）负责启动本预案；
（2）作出应急处置与救援行动的重大决策，下达命令并进行督察和指导；
（3）向市委、市政府报告突发事件应急处置进展情况；
（4）监督、检查、指导各县区政府和危险化学品道路运输经营单位制定相关应急预案和建立应急救援体系；组织全市危险化学品道路运输突发事件应急救援演习；
（5）组织协调预案演练、业务培训和应急物资储备；
（6）决定其他重要事项。
2.2.2 市危运应急指挥部成员单位的主要职责
（1）市公安局：负责受理事故报警；负责突发事件信息的收集、综合和研判，向市危运应急指挥部提出启动本预案应急响应的建议；负责调用相关救援设备；组织协调突发事件预防和应急处置工作；实施现场警戒、现场勘查与交通管制，实施警戒区域内无关人员的紧急疏散；维护突发事件现场及周边地区的治安秩序；查明伤亡人员身份和致害因素；控制事故相关责任人员；参与突发事件调查处理。
（2）市消防支队：负责事故现场扑救火灾，控制和化解易燃、易爆、有毒泄漏，冷却有关容器，防止爆炸，灾情控制后实施洗消；搜救受害人员；参与突发事件调查。
（3）市安全生产监督管理局：指导和参与突发事件应急处置和事故调查处理；组建危险化学品应急管理专家组，组织协调专家到现场参与现场处置工作。
（4）市环保局：负责组织对突发事件现场大气、土壤、水体的应急监测，测定突发事件污染区域、污染程度；提供污染物清除处置建议和环境恢复建议，指导协助事发地县区政府做好环境污染处置工作；负责危险化学品事故引起的环境污染突发事件调查处理。事态控制后指导消除现场遗留危险物质的污染。
（5）市卫生局：确定主要救治医院，储备相应的医疗器材、装备和急救药品；负责组织协调受伤害人员医疗救治工作；负责突发事件现场医务人员、器材、药品调配及伤员转移和伤亡人员情况统计工作，参与突发事件污染特定区域的调查和污染程度测定。
（6）市交通局：负责组织应急救援的运输车辆，运送抢险人员和运输救援物资；负责调用危险化学品转运车辆；加强对危险化学品道路运输经营企业(以下简称“危运经营企业”)及从业人员特别是运输车辆和驾驶员的安全监管；参与突发事件调查；建立运输、倒罐车辆设备企业数据库，定期检查测试。
（7）市公路局：做好公路养护工作，确保应急车辆通行；协助清理公路上的突发事件废弃物。
（8）市水利局：负责水资源的合理调度和突发事件对渔业水域污染的监测，进行渔业资源损失的评估；协助环境保护单位做好受污染水体的监测及相关案件调处。
（9）市质监局：负责提出突发事件现场特种设备的处置方案，提供技术支持，联系调度大型救援特种设备；参与突发事件调查处理。
（10）市住建局：参与燃气道路运输突发事件的处置工作；参与燃气道路运输突发事件的处置和调查处理。
（11）市规划局：参与燃气道路运输突发事件的救援工作；负责为燃气道路运输突发事件的处置和调查处理提供规划图纸支持。
（12）市气象局：负责突发事件现场周边的气象监测，提供气象监测资料，制作突发事件现场及周边地区3 小时专题预报，为应急救援提供气象技术支持。
（13）市民政局：指导协助事发地县区政府做好受灾群众的安置、救助等后勤保障工作。
（14）市工信局：负责组织协调做好应急电力和通信保障工作。
（15）市农业局：负责突发事件对农田污染的监测，进行受损失农作物损失的评估，并配合做好有关善后工作。
（16）市政府新闻办：负责协调境内外媒体做好突发事件新闻发布和宣传报道；组织协调突发事件现场记者采访活动；协助有关部门在相关媒体上发布应急疏散、区域警戒等重要公告。
（17）事发地县区政府：协助市危运应急指挥部，负责实施突发事件现场控制、人员疏散安置、治安秩序维护、应急救援、后勤保障和善后处理等工作；协调落实事发所在地危险化学品道路运输突发事件处置后的危险化学品暂（转）存。
2.2.3 市危运应急指挥部办公室主要职责：
（1）修订市危险化学品道路运输突发事件应急预案，编制和修订其操作手册，检查督促有关部门和单位责任与措施的落实；
（2）动态掌握危险化学品道路运输突发事件风险、隐患和事故信息，做好预测和预警，及时向市危运应急指挥部提出应急建议；
（3）组织或参与危险化学品突发事件灾情统计、核查、上报、新闻发布和突发事件评估、调查处理工作；
（4）及时向市危运应急指挥部总指挥报告突发事件信息；落实指挥部领导的指示、批示；承办相关综合协调、请示报告工作；
（5）承办市危运应急指挥部交办的其他工作。
2.2.4 市危运应急指挥部专家组主要职责：针对火灾、爆炸、泄漏事故的不同特征，制定和推荐相应科学的应急处置方案，指导现场抢险救援。
2.3 现场指挥部组成和主要职责
市危运应急指挥部根据应急处置工作的需要设立现场指挥部，指挥官由市危运应急指挥部总指挥指定。现场指挥部具体负责指挥协调事故现场的应急处置与救援行动。
现场指挥部可视现场情况分别设置综合协调组、抢险救援组、警戒疏散组、技术专家组、环境监测组、后勤保障组、宣传报道组等应急工作组，各工作组由市危运应急指挥部成员及成员单位有关人员组成，并赋予相应的工作职责。
3.预防预警
3.1 预防管理
负有监督管理职责的部门加强对辖区危运经营企业、从业人员的安全监管，督促、指导其制订完善应急预案，配备应急救援人员和器材、设施，并定期进行演练和预案修订，完善并严格执行各项安全规章制度和操作规程，做好隐患的排查治理工作。
3.2 预测预警
市危运应急指挥部办公室和各有关部门应加强监测、预测和预警系统建设，动态掌握危险化学品道路运输风险、隐患和突发事件信息，做好对突发事件的风险、发展趋势分析，及时发布突发事件预警信息，通知有关方面采取相应预防和应对措施。
4.信息报告
4.1 报告程序和时限
各相关部门和单位接到危险化学品道路运输突发事件或险情报告后，立即报告市危运应急指挥部办公室（市公安局）和市应急办（市政府总值班室），并逐级上报至应急指挥部总指挥，及市政府其他相关领导，并按相关规定及时报告省政府应急办。各级政府、市各有关部门在接到突发事件报告后必须在规定时间内上报突发事件情况。紧急情况下可越级上报。
4.2 报告内容
突发事件发生的时间、地点、信息来源、突发事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事态发展趋势、处置情况、拟采取的措施、下一步工作意见、领导到现场情况、具体联系人和联系方式及其他需要上报的有关事项。
5. 应急响应
按突发事件的可控性、严重程度和影响范围，将危险化学品道路运输事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别，等级划分参照附件《安康市生产安全事故应急预案》4.1 作为突发信息报送和分级响应的依据。Ⅳ级应急响应：启动事发地县区政府制定的应急预案。Ⅲ级应急响应：超出县区政府应急处置能力的突发事件，由事发地县区政府组织先期处置，同时报市政府或市危运应急指挥部，由市政府启动本预案组织救援。
Ⅰ、Ⅱ级应急响应：跨县区行政区域、跨多个领域（行业和部门）的突发事件，由市危运应急指挥部启动应急响应，并同时报请省政府启动应急响应。事态超出我市应急救援能力的危险化学品突发事件，报请国务院、省政府牵头处置，市、县区政府全力配合，做好先期处置。
5.1 先期处置
危险化学品道路运输突发事件发生后，事发地县区政府和突发事件单位立即启动各自相应的应急预案，同时调动各方面力量进行先期处置，控制灾情，防止次生、衍生危害发生，切断突发事件灾害链。如事态超出县区应急救援能力的危险化学品突发事件，迅速向市政府或市危运应急指挥部报告，请求启动更高级别响应。
5.2 预案启动
市危运应急指挥部办公室收到报告后，进行信息确认、研判，向应急指挥部总指挥提出启动相应级别预案建议。应急指挥部总指挥及时作出启动相应级别预案的指示。
5.3 指挥调度
市危运应急指挥部办公室及时下达启动预案指令，应急指挥部各成员应第一时间到达事发现场。同时，应急指挥部各成员单位迅速调集有关专家、救援队伍和相关救援设备赶赴事发现场，会同当地政府一起进行应急处置。
5.4 现场处置
突发事件发生后，成立现场指挥部统一组织、指挥和调度现场应急救援工作。在现场指挥部的统一指挥下，综合协调组、技术专家组、抢险救援组、环境监测组、警戒疏散组、后勤保障组要各司其职，各负其责，各级应急指挥部成员单位在各自的职责范围内相互协作，开展应急救援工作。
5.5 扩大应急
危险化学品道路运输突发事件引发或可能引发其他次生、衍生危害时，现场指挥部应及时报告市危运应急指挥部总指挥和市政府，由市政府视情况启动其他相关专项应急预案。如突发事件危害已经或可能波及邻市安全时，市政府应按规定立即通报邻市政府。如突发事件危害已经或可能超出本级政府应急处置能力时，市政府视情况及时报告国务院、省政府，请求应急支援。
5.6 安全防护
应急人员应根据危险化学品的特性装备合适的应急器材和防护设备。组织和指导群众就地取材保护自己，尽快撤离至安全区域。
5.7 危险化学品突发事件的分析、检测与后果评估参与应急响应的环境监测及化学品检测机构负责对水源、空气、土壤等样品就地分析，及时检测和计算出应急救援所需的各种数据，确定污染区域范围，并环境影响进行评估。
5.8 信息发布
由市政府新闻办会同市危运应急指挥部办公室发布突发事件事态发展和应急处置工作的信息。
5.9 应急结束
突发事件现场得以控制，环境达标，次生、衍生危害隐患消除后，经现场指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束。善后处置工作完成后，由市危运应急指挥部宣布应急结束。
6.应急保障
6.1 通信信息保障
市危运应急指挥部成员单位应设置24 小时值班电话。市工信局组织制定通信与信息保障方案，保障通讯畅通，确保音视频、数据等信息实现双向传递。
6.2 技术装备保障
相关单位应装备特种专业队伍，合理储备、完善有关特种装备。统一清理、登记应急装备类型、数量、性能和存放位置。危险化学品道路运输经营单位应配备相关应急救援装备。
6.3 应急队伍保障
以公安消防部队为依托，以危险化学品道路运输经营单位专业应急救援队伍为骨干，发挥当地其他应急救援队伍的作用，建立适应全市危险化学品道路运输突发事件救援需要的应急救援队伍。
6.4 交通运输保障
市公安局组织对突发事件现场进行交通管制，开设应急救援通道；为应急救援人员、车辆及应急物资运输提供交通方便；市交通局组织和调集交通运输工具，保证现场应急救援工作需要。
6.5 医疗卫生保障
市卫生局组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治。
6.6 社会治安保障
公安部门加强对重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，做好交通管制，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时，事发地政府组织群众开展群防联防，协助公安部门实施治安保卫工作。
6.7 资金物资保障
应急工作所需财政负担的经费，由各级财政分级负担。公安消防、交通、质监等部门要储备一定数量的常备应急救援物资。危险化学品道路运输经营单位按照有关规定储备应急救援物资。必要时，依据有关法律法规及时动员和征用社会物资。
6.8 人员安全保障
现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，遵守进出突发事件现场的有关规定。
7.后期处置
7.1 善后处置
事发地县区政府负责组织善后处置工作，市级有关部门和危险化学品运输企业协调配合。善后处置经费由突发事件责任单位或突发事件责任人依法承担。
7.2 赔付补偿
突发事件应急处置的各类费用，经调用部门审核后由责任单位负责赔付补偿。必要时，市政府和事发地县区政府可先按照管理责任垫付，然后向责任单位追讨。保险机构要及时理赔。
7.3 调查评估
市政府牵头成立由相关部门人员组成的突发事件调查处理组，查明突发事件原因，认定突发事件性质和责任，提出对责任人员的处理意见，按程序报市政府。市危运应急指挥部办公室组织有关部门和单位对突发事件应急处置工作进行总结评估，制定改进措施，并将应急处置评估报告提交市政府（市应急办）。
8. 宣传、培训和演练
8.1 宣传
各地、各有关单位要有组织、有计划向公众开展危险化学品安全卫生和应急教育活动。危险化学品道路运输单位要严格落实教育培训制度，从业人员要熟悉相关技能和知识。
8.2 培训
市危运应急指挥部负责指导市危险化学品道路运输突发事件应急培训相关事宜。每3 年组织一次有关部门和各县（市、区）的应急培训。危险化学品道路运输单位应对员工进行应急培训。
8.3 演练
市危运应急指挥部定期组织由相关职能部门和经营单位共同参与的应急演习，及时发现问题，不断完善应急救援预案。
9. 附则
9.1 监督检查
市危运应急指挥部负责组织各成员单位对危运经营企业制定和落实应急预案情况进行监督、抽查。
9.2 奖励与责任追究
市政府对应急管理工作中作出突出贡献的集体和个人，给予表彰或奖励；对迟报、漏报、瞒报和谎报或者其他失职、渎职行为的，对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
9.3 预案管理
市危运应急指挥部办公室应根据情况变化及时进行预案修订，并报市人民政府批准后实施，同时送有关部门备案。
9.4 预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
1、目的
冬季特殊的气候对公路运输带来极大的影响，冰雪天气更容易造成重大的交通安全事故。为了对因突发事故而需救援或撤离的人员提供援助，并使其得到及时有效的治疗，将事故造成的人员伤害、财产损失及对环境污染减到最小，特制定本应急预案。
2、适用范围
本预案适用于本公司在冬季突发道路交通事故的紧急情况下，采取应急救援处理的全过程。
3、责任
3.1公司总经理负责组织成立事故现场应急指挥小组，在事故发生后及时到现场指挥应急救援工作。
3.2副总经理负责应急预案的启动与实施。
3.3安全员负责紧急救援时的具体事务及救援现场的安全保护工作。
3.4其他员工应服从组长的安排，快速有效地进行救援工作。
4、救援小组成员：
组长：
副组长：
组员：
5、应急救援小组电话：
xx
6、应急救援备用车辆：
xx
7、应急救援主要程序
7.1接到事故报警，立即召开应急小组会议，组织救援人员，安排救援车辆立即赶赴事故现场，并采取下述活动。
7.1.1人员伤害事故：若发生人员伤害事故，在场人员应采取如下急救措施。
若伤者行动未因事故受到限制，且伤势非常轻微，身体无明显不适，能站立并行走，在场人员应将伤员转移至安全区域，再设法消除或控制现场险情，防止事故蔓延扩大，然后找车护送伤者去医院做进一步检查。
若伤者行动受限制，身体被挤、卡、压、夹住无法脱开，在场人员应立即将伤者从事故现场转移到安全区域，防止伤者受到二次伤害，然后，根据伤者的伤势采取相应的急救措施。
若伤者伤口发生出血不止的症状，在场人员应立即用现场配备的急救药品，为伤者止血（一般采用指压法，加压包扎法，止血带止血法），并及时用车将伤者送医院治疗。
若伤者伤势较重，出现全身各处骨折，心跳、呼吸停止或可能有内脏受伤等症状，在场人员应立即根据针对伤者的症状，施行人工呼吸、心肺复苏等急救措施。并在急救的同时，派人联系车辆或拨打急救电话（120），以最快的速度将伤者送往医院治疗。
7.1.2化学危险品伤害事故。
身体接触到化学有害液体者，在保暖的情况下，立即脱去被污染的衣物，用大量清水冲洗至少15分钟，再用肥皂擦洗并送医院就医。
眼睛受到化学有害液体或气体刺激者，抬起眼睑，用大量清水或生理盐水冲洗并送医院治疗。
吸入有害化学蒸气者立即转移到空气新鲜的上风处，安置休息并保暖。
吸入过量有害气体而引起呼吸困难或心脏停止跳动，应立即施行人工呼吸、心肺复苏等紧急措施，同时要立即联系车辆或呼叫急救电话（120），以最快的速度将伤员送到最近的医院急救。
7.2在公司组织救援的同时，应立即向有关上级部门报告。
7.2.1报告部门：当事故发生在县运管所辖权范围内时向县运管所报告；当事故发生在县运管所辖权范围之外时，向运管所及市运管处报告。
报告内容：事故发生的时间、地点、车辆牌号、车辆类型，运输危货的品名、事故原因、事故程度。
公司已采取何种救援手段。
7.2.2当公司救援能力不足时，请求上级部门支援。
8、化学危险品泄漏
8.1化学危险品泄漏，抢救人员必须佩戴防毒面具，橡胶手套等防护用品，迅速关闭槽车阀门，防止化学危险品流淌。
8.1.1少量化学品液体泄漏时，可用沙土吸收，倒至空旷处理其发挥或用沙土掩埋。
8.1.2大量化学品液体泄漏时，应拨打消防电话（119）请求消防部门支援，用大量雾状水喷洒罐体降温防爆，同时用喷淋水保护抢险人员的堵漏工作。
8.1.3发生火灾时，请救消防人员用大量水冷却罐体降温防爆，同时采用相应的化学方法稀释，中和化学危险品液体。
8.1.4泄漏排除后，用大量水冲洗被污染的地面并将污水引流到允许排放的地点。
9、车辆排障
9.1当交警、保险等部门完成好相应的程序后，立即对事故车辆进行排障。
9.1.1车辆损坏轻微，仍能行驶的车辆，在驳载后送附近有危险品修理资质的修理厂维修。
9.1.2车辆损坏严重时，在驳载后请求排障车送至交警指定的停车场等待处理。
10、事故处理结束后，紧急救援组长应配合上级主管部门对事故进行调查、处理，并对调查处理情况作出书面记录备案。
1 总则
1.1编制目的
为提高对危险化学品道路运输事故处理应对能力，预防和减少突发危险化学品道路运输事故及其造成的损害，保障公众生命和安全，确保我市在发生危险化学品道路运输事故发生时能够采取快速、有序的应急措施，有效地进行事故控制，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，制定本预案。
1.2工作原则
以人为本、安全第一，统一指挥、分级负责，条块结合、区域为主，单位自救和社会救援相结合。
1.3编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《危险化学品安全管理条例》
《国家危险化学品事故灾难应急预案》
《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》（国办函[2004]33号）
1.4适用范围
本预案适用于洛阳市行政区域内重特大危险化学品道路运输事故及超出县（市）区人民政府处置能力的一般事故。
2 组织体系
2.1指挥部组成、职责
成立洛阳市危险化学品道路运输事故灾难应急救援指挥中心
指挥长： 分管安全生产工作的副市长
副指挥长：分管安全生产工作的副秘书长
市安全生产监督管理局局长
洛阳市市交通局局长
组成单位：市安全生产监督管理局、市公安局、市交通局、市消防支队、市卫生局、市质量技术监督局、市环境保护局、市气象局、事发地人民政府及驻洛部队。
职责：
（1）准确判断事故性质，根据事故性质组织专家研究制定抢险救援方案，决策应急救援重大事项；
（2）指挥应急队伍进行现场抢救，提出应急行动原则要求；
（3）协调有关应急力量实施救助行动；
（4）负责组织全市危险化学品道路运输事故灾难应急救援演练，监督检查各部门各单位开展应急演练。
（5）及时向市政府报告应急救援行动的进展情况。
2.2日常管理机构、职责
洛阳市危险化学品道路运输事故应急救援指挥中心办公室设在洛阳市安全生产监督管理局和洛阳市交通局。办公室主任由市安监局局长和交通局局长兼任，副主任分别由分管副局长兼任。
职责：
（1）负责危险化学品道路运输应急指挥部的日常工作；
（2）在指挥中心的领导下，组织抢险救援，安排、调运救援所需装备和物资；
（3）配合上级有关部门，开展事故勘察、取证、分析等工作；
（4）做好事故善后处理工作；
（5）指导各县（市）区及危险化学品企业应急救援工作；
（6）负责制定和修订应急预案，并组织应急演练。
2.3 各相应机构组成、职责
应急救援指挥部根据事故实际情况，可成立下列现场救援组：
2.3.1抢险救援组
组长单位：市消防支队
成员单位：市消防支队、公安局、交通局、环保局、事发地人民政府、责任单位、企业救护队及专家组成员。
职责：
（1）在指挥部领导下迅速调动应急队伍进行抢险救援，控制事故蔓延扩大。
（2）划分警戒区域，疏散区域内无关人员；
（3）负责组织伤员的搜救、事故现场灭火，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的制冷；
（4）负责堵漏、灭火、中和、稀释泄漏的危险化学品，防止爆炸；
（5）及时准确向指挥部报告抢险救援进展情况。
（6）事故得到控制后负责洗消工作。
2.3.2应急疏散、警戒组
组长单位：市公安局
成员单位：公安局、事发地政府
职 责：
（1）确定疏散地点，组织居民逆风向疏散地集中；
（2）为疏散人员进行防护指导，转移重要物资；
（3）做好疏散群众稳定工作。
（4）做好人员疏散和事故现场及疏散区的警戒。
2.3.3环境气象监测组
组长单位：市环保局局长
成员单位：市环保局、气象局
职 责：
（1）负责对气象、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围；
（2）对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施；
（3）确定事发时及未来气象情况，准确测定风向、风速，为指挥部提供决策依据。
2.3.4医疗救护组
组长单位：市卫生局
成员单位：市卫生局、食品药品监督管理局、各有关医院
职 责：
（1）迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员；
（2）协调各医院对事故现场中受伤人员及时进行救治；
（3）协调防疫部门做好防疫工作。
2.3.5 物资协调组
组长单位：商务局
成员单位：交通局、商务局、事发地人民政府
职责：
（1）按指挥部要求协调市政府其他应急救援机构，调动其他应急救援队伍、救援设备和设施进行增援；
（2）协调有关部门和单位，调集运送应急救援所需物资；
2.3.6事故调查组
组长单位：市安全生产监督管理局
成员单位：市公安局、市交通局、市监察局、市总工会
职 责：
（1）配合上级有关部门，开展事故勘察、取证、分析等工作；
（2）追查事故原因及有关责任人员；
（3）完成指挥部和领导交办的调查工作。
2.3.7 专家组
组长单位：市安监局
成 员：专家组成员。由市安监局造册备案，并根据工作需要及时调整。
职责：
（1）为指挥部应急指挥提供决策技术咨询；
（2）为危险化学品应急救援提供咨询服务；
（3）参与危险化学品生产事故的应急处置工作。
2.3.8 新闻发布组
组长单位：市委宣传部
成 员：市安监局、市交通局 、市公安局、
职责：
负责事故抢险救援情况的收集、整理、报告和新闻发布等工作。
3 预测、预警
3.1 预警级别和发布
根据预测分析结果、危害程度、紧急程度和发展趋势，一般划分为四级：分为按突发事故可控性、严重程度和影响范围，按一般（Ⅳ级）、重大（Ⅲ级）、特大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个级别。并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
指挥部决定预警信息的发布、调整和解除，并统一向新闻媒体和社会发布。
3.2 报告发布时限和程序
报告发布按照分级管理的原则，事故信息应逐级上报，任何部门、单位和个人都不得隐瞒、缓报、谎报生产安全事故信息。重大和特大事故可越级上报。
3.2.1 报告时限
危险化学品道路运输事故应急指挥中心办公室负责信息收集报告工作。
事故发生后，事故单位必须在1小时内将事故概要情况报危险化学品道路运输事故应急指挥办公室。值班电话：市政府XXX；市安监局XXX；市交通局XXX。
3.3.2 报告的内容
（1）事故发生的单位、时间、地点；
（2）事故的性质、类型；
（3）事故的简要经过和现场伤亡情况；
（4）事故发生的初步原因；
（5）事故造成环境污染的情况及对周边的影响；
（6）报告人姓名、联系电话；
（7）其他有关系的现场和救援情况。
3.3.3 报告程序
（1）事故单位（或目击者）向事发地政府危险化学品道路运输事故应急指挥办公室报告；
（2）事发地危险化学品道路运输事故应急指挥中心向市危险化学品道路运输事故应急指挥办公室报告；
（3）市危险化学品道路运输事故应急指挥办公室向危险化学品道路运输事故应急指挥中心报告。
（4）做好不间断续报。
事故发生后，事故单位（或目击者）应同时向110、119、120报警台报警。
4 应急响应
4.1 分级响应
事故发生后，按照“统一指挥、属地管理、专业处置”的要求，按突发事故可控性、严重程度和影响范围，原则上按一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四级启动相应预案。
Ⅳ级应急响应：适用于处置一般危险化学品道路运输事故，且事故危害自事故发生以后即停止，造成后果较小的。发生此类事故时，按事发地人民政府制定的应急救援援预案组织实施，由危险化学品道路运输事故应急指挥机构根据实际情况决定启动Ⅳ级应急响应。
Ⅲ级应急响应：适用于处置一般危险化学品道路运输事故，且事故危害自事故发生以后即停止，但可能产生较严重后果的。发生此类事故时，按事发地人民政府制定的应急救援援预案组织实施，由危险化学品道路运输事故应急指挥机构根据实际情况决定启动Ⅲ级应急响应。
Ⅱ级应急响应：适用于处置一般危险化学品道路运输事故，且事故危害并未随事故发生而结束，由蔓延扩大危险，超出当地应急救援机构救援能力的。发生此类事故时，由市危险化学品道路运输应急机构决定启动Ⅱ级应急响应，由市危险化学品道路运输事故应急救援指挥中心启动应急救援预案并实施。
Ⅰ级应急响应：适用于处置重大以上危险化学品事故或实施Ⅱ级应急救援措施难以控制事态时。发生此类事故时，市危险化学品道路运输应急救援指挥中心启动相应应急预案。并报上级应急救援指挥机构。
4.2 应急措施
4.2.1先期处置
事故发生后，事发地人民政府、事故单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，组织职工、群众和有关人员开展自救、互救；控制事态发展，防止次生、衍生事故（事件）发生，切断事故灾害链；报告当地应急救援机构；保护现场不被破坏，妥善保护现场重要痕迹、物证。
4.2.2 指挥协调
现场应急救援指挥部成立后，总指挥部立即组织专家召开情况碰头会，研究、形成救援方案，组成各应急救援组，指挥、调集快速反应力量，与事发地人民政府和事故单位，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。
4.2.3 抢险救援
抢险救援组在指挥部领导下迅速调动应急队伍进行抢险救援，控制事故蔓延扩大；协调、调集相应的安全防护装备，指挥现场应急救援人员根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施；指挥消防队伍进行灭火和危化品稀释；组织抢险增援队伍，做好抢险增援准备；及时准确向指挥部报告抢险救援进展情况。
4.2.4 环境气象监测
环境气象监测组对气象、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围；确定事发时及未来气象情况，准确测定风向、风速，为指挥部提供决策依据。
4.2.5 交通治安
警戒组与事发地人民政府负责应急状态下群众疏散、转移和安置；确定疏散地点，组织群众逆凤向疏散地集中；为疏散人员进行防护指导，转移重要物资；做好疏散群众稳定工作。
警戒组根据救援需要，对事故现场进行道路交通和治安管制，开设应急救援特别通道和警戒线。确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要；维护现场治安，防止事故现场人为破坏和其他突发事件；确保周边群众人身安全，为应急抢险提供交通治安保障；配合应急疏散组紧急疏散周边居民。
4.2.6 医疗救助
医疗救护组与事发地卫生行政部门组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作；协调有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备进行支援；事发地疾病控制中心根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫工作；协调血站做好受伤人员的供血。
4.2.7扩大应急
当危险化学品事故有扩大、发展并难以控制的趋势时，指挥部迅速作出扩大应急决策，并采取扩大应急救援措施。一方面调整各种应急救援力量投入抢险和保障工作；另一方面向上一级人民政府和有关单位提出救援和扩大应急请求。
以上各步程序按照现场实际情况可交叉进行或同时进行。
4.3 应急结束
当遇险人员得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，应急救援指挥部宣布应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场
5 善后处理
事发地人民政府会同相关部门负责组织事故的善后处置工作。
事故善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。
6 应急保障
6.1 信息保障
建立健全危险化学品道路运输事故应急救援综合信息网络系统和重大安全生产事故信息报告系统；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。
危险化学品道路运输企业和有关部门负责本企业、本部门相关信息收集、分析和处理，定期向市危险化学品道路运输事故应急指挥中心办公室报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送，市危险化学品道路运输事故应急指挥中心办公室负责收集、分析和处理全市危险化学品道路运输事故应急救援有关信息。
6.2 现场抢险装备及队伍
按照平战结合的原则配备现场抢险装备和器材，建立以消防队为主的专业应急救援队伍。企业根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备，成立相应的应急救援队。
6.3 通讯联系电话（见附件）
7 培训和演练
危险化学品道路运输企业和职能部门领导、应急管理及救援人员要参加上岗前和常识性培训。
市交通局安监局每年组织一次危险化学品道路运输事故应急救援演练。
8 附则
8.1 工作要求
（1）指挥部人员、专家组成员和应急救援队伍及装备，如发生变化必须及时向指挥部办公室汇报，指挥部根据人员变动情况及时进行预案的管理和更新，根据需要及时组织专家进行修订。
（2）各县（市）区政府和应急救援重点目标单位都必须结合本地区实际，参照本预案，制定相应预案，并报洛阳市政府，市安监局和市交通局备案。
（3）各成员单位、有关单位和重点目标单位必须按照分工做好应急救援装备器材的准备和日常管理，使其处于良好状态，重要的装备器材必须指定专人保管，确保完好以备应急救援。
（4）各成员单位、有关单位和重点目标单位，都要建立完善值班、检查、例会、预案修订等制度。
8.2 预案解释部门
本预案由市政府负责解释。
8.3 预案施行时间
本预案自印发之日起实施。
一、指导思想和目的
为认真做好20xx年春运期间全县道路运输工作，确保春运达到“平安、和谐、有序”，预防和最大限度地减少春运期间发生自然灾害所造成的损失，保障公路畅通和运输安全，根据市运管处《阜阳市公路运输管理处20xx年道路春运应急预案》要求，结合我县实际特制定本预案。
本预案适用于以下情况：
1、在春运旅客出行高峰期，当运力不足时，及时调配运力，有效地疏散旅客，防止旅客滞留。
2、对恶劣气候后滞留的旅客，在天气条件允许时的迅速疏散。
3、用于旅客集散地点的运力支援及其他应急之需。
4、其中需要紧急疏散动力等情况。
二、成立安全春运应急运力储备领导小组
组长：
副组长：
成员：
办公室设在春运值班室，电话：xxxxx。领导小组在春运领导小组领导下开展工作。
三、全春运应急运输储备领导小组工作职责
1、办公室负责掌握收集春运期间有关信息，传达上级春运领导小组的有关决定，通知下属单位及时启动应急预案，组织对各成员单位落实情况进行检查。
2、县运管所负责督促运输企业加强安全意识教育，一旦发生自然灾害或突发事件，根据公路通行条件，及时发布停运决定，负责抢险运力的统一调度指挥，维护应急状态下的运输市场秩序。
3、客运企业及时掌握道路信息，如遇自然灾害、客车停开要提前利用广播、告示等形式向旅客、驾驶员通报灾情，及时调整运力，疏散滞留旅客。
4、各运输企业要确保做好春运突发性事件预防处理工作，建立24小时值班制度，保持信息畅通。各运输企业负责人、春运期间指定的专门联络人员要将联系电话上报并保持24小时开机。
四、应急保障车辆和人员
按照需要常备应急运力储备23辆。其中由运输公司组织5辆，xx集团分公司组织客车10辆(其中5辆本地车辆、5辆外调车辆)，运输公司和xx集团分公司的应急车辆负责长途旅客的应急工作。一运公司组织客车8辆，负责县内旅客的应急工作。由xx县交通局车队组织货车10辆，xx县第一运输公司组织货车10辆。
各运输企业抽调车辆要在春运前上报应急办公室并做好登记台帐等基础资料，以便需要时能及时联系，做好应急保障工作。
应急车辆的驾驶人员应该要求政治业务素质高，技术水平好，身体健康。在发生突发事件时，保证及时运送专业救治和防控等人员，保障一切防控物资和设备及时送达。
五、严明纪律，令行禁止。
1、各单位要建立和完善情报信息的收集、整理、分析、汇报制度，确保信息“准、快、实”。
2、统一领导指挥，按照各自职能分配，各司其职，各负其责，相互配合协作，严格执行预案的处置原则、程序、分工要求。
3、各单位要根据本预案的职责分工，结合单位实际制定工作预案。
4、实行责任追究制度，表彰奖励工作成效明显，表现突出的单位或个人。对因玩忽职守、工作不力等原因导致严重后果的，将追究有关领导和工作人员责任。
应急运力的调用坚持“分级负责，条块结合，属地为主”的原则，当xx县运力出现不足现象时，有运管所调用本辖区应急运力，当地运力不足市向是运管处申请支援。作为应急运力储备的车辆要明确责任人和联系方式，坚持值班制度，保证在需要时能及时调动，做到人在岗、车在位，一声令下，立即出动。
为切实做好我县交通运输系统安全生产突发事件应急处理工作，及时有效地实施应急救援，最大限度地减少事故造成的生命财产损失，维护社会和谐稳定，确保我县交通运输系统的平安与发展。根据省、市、县及上级业务主管部门对安全生产应急工作的相关要求，结合我县交通运输系统实际，特制定略阳县交通运输系统突发事件应急预案（以下简称《预案》）。
一、编制依据
依照国家有关法律、法规、政策和省、市地方性法规、规章，根据略阳县安全生产委员会《关于进一步加强应急预案体系建设的通知》（略安委会发〔2022〕5号）等有关规定，结合略阳县交通系统实际情况，为便于我局开展预防和处置安全生产突发事件工作而编制。
二、名词术语解释
1．突发事件：是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁本地区经济社会稳定和政治安定局面的，有社会影响的涉及公共安全的紧急事件。
2．应急预案：是指为了有效预防控制突发公共事件的发生，或者在突发公共事件发生后能够采取有效应对处理措施，防止事态和不良影响扩大，最大限度减少人民生命财产损失，而预先制定的事前预防和事后处置的工作方案。
3．本预案所称县交通运输局是指略阳县交通运输系统，包括公路事业单位和营运企业，公路场站的建设施工单位和营运管理企业。
4．事件现场主管单位：本预案所称事件现场主管单位是指事发当事人所属的单位、企业或事发现场所在的属地管理责任单位、责任企业。
三、交通系统安全生产应急工作任务
1．社会常见的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等各类突发公共事件需要交通系统提供快速反应、调运及时、安全高效的交通运输保障，预防和处置社会突发公共事件需要交通系统的运输场站、公路相关经营企业提供公共场所和基础设施方面的配合和保障。
2．交通系统发生突发事件，交通系统应急指挥机构必须在第一时间做出快速反应，采取有效措施进行预防控制和协调处理，确保行业稳定和社会稳定，将人民生命财产损失降到最低限度。
3．县交通运输局必须尽快建立体系完备、覆盖面广、高效运转、反应灵敏的应急统一指挥系统，扎扎实实做好行业预防控制与应急准备工作，全力配合县政府应急处置机构做好交通应急保障和维护交通行业稳定的应急工作。
4．遵循原则。以人为本，保护群众，保障人民群众的生命财产安全是应急工作的出发点和落脚点，始终将人民群众的生命财产安全放在应急工作中的重中之重，采取措施优先保护人民群众的切身利益，最大限度减少人员伤亡和人民群众的利益损失。
5．责任明确，分级负责。建立健全应急预案体系要责任明确，落实到人。发生突发公共事件时，责任单位和责任人员职责明确，分工负责，按既定程序和方法快速上报和处置。按照分级管理、分级响应，条块结合、以块为主，基层先行、逐级处置的应急处置模式，建立交通系统配合县政府执行任务应急预案、全局统一指挥处置行业重大突发事件预案、交通系统行业和单位专项应急子预案三级预案体系，按接报突发事件的信息类别快速启动相应预案，分级控制和处理，分级开展应急处置工作。
6．有效预防，快速启用。科学建立健全突发公共事件应急处置体系，科学预防，准确预防，有效预防。首先要建立反应灵敏的信息接报和信息服务体系，准确确认信息，准确预测预警。要防患于未然，采取措施防止突发公共事件的发生，防止或控制突发公共事件的恶劣影响和灾难性后果。应急工作预案要注重操作性、适应性、实用性，一看就懂，一看就能操作；要建立健全交通运输系统信息报告体系，实行“上下结合、条块结合、纵向到底、横向到边”的信息网络，及时、迅速、有效收集和上报突发公共事件信息，保持信息畅通、通讯畅通，接报突发事件信息能快速反应，依法快速启动相应应急预案，实现早预防，早控制，早处理。
7．平战结合，常备不懈。要树立应急工作日常做的意识，平时做好应对突发事件的思想准备、预案准备和机制准备，做好预防和演练工作，确保事发时能够高效快速发挥作用，经常性的日常工作与事发时的应急工作结合进行，做到常备不懈，事发即来，来之能战。
8．依法规范，系统联动。应急工作要以交通运输系统相关法律、法规、规章为指导，与有关政策相衔接，全面规范和健全交通运输系统主体应急预案、配合县政府执行任务的运力保障预案、系统内各行业各单位的专项子预案，建立统一指挥、专项负责、责任到人、处理得当的突发事件应急工作模式。整合全县交通运输系统所有运力保障和应急保障资源，构建功能完善、内容全面、覆盖面广、信息共享、决策科学的应急技术支持平台；准备一批统一管理、质量过硬、技术熟练、反应迅速的应急保障运力资源；建立一批专业知识精湛、处置突发公共事件经验丰富的交通运输行业决策咨询专家组织，在发生突发事件时能够集体联动，各自发挥作用，科学解决问题。
9．公众知情，群防群救。预测到即将发生公共事件或发生公共事件后，要按照有关信息披露制度规定，通报一定范围内知晓；对于关系社会公众利益的事件要及时通过社会媒体向社会公开，避免谣传的信息先入为主扰乱公众视听，引起不必要的损失。对于需要全社会人民群众共同协防控制的公共事件，要及时向人民群众传达正确的处理办法，做到群防群救，防止不法分子借机生事，扰乱社会正常秩序。
四、适用范围
1．本预案适用于交通系统机关事业单位、各经营企业、交通公共场所和交通工程建设工地等。
2．本预案适用范围为：配合县政府执行应急工作任务，用于略阳县交通系统公路、机动车服务、出租车、交通工程建设管理等交通领域所发生的各类突发公共事件。
3．法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
4．分类分级
（1）略阳县突发社会公共事件
略阳县突发社会公共事件是指略阳县行政区内突然发生的涉及公共安全的紧急事件，主要有四类：自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发公共安全事件。
（2）略阳县交通系统突发公共事件
略阳县交通系统各事业单位、各经营企业、各交通场站交通系统公路运输、机动车服务、出租车、交通基础设施管理、交通工程设施建设等行业领域发生的安全事故、自然灾害、恐怖事件、行业从业人员集体过激行动、主干道路不畅、重要节假期（含黄金周、春运）运力紧张、重大活动现场运力紧张、行政执法冲突、公共卫生（如新冠、禽流感等）等公共事件。
（3）突发公共事件分级
按照可控性、严重程度和影响范围，交通运输系统应对的突发公共事件原则上分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级。
（4）一般突发公共事件是指事态比较简单，仅对小范围内的人身财产安全、交通行业稳定、社会稳定造成危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡或财产损失，但相关科室、基层单位和企业能够处置的事件。
（5）较大突发公共事件是指事态比较复杂，对一定范围内的人身财产安全、行业稳定、社会政治稳定造成危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，但只要职能部门、基层单位和企业调度有关资源，必要时由县交通运输局相关专项应急机构业务指导就能够处置的突发公共事件。
（6）重大突发公共事件指事态复杂，对一定范围内的人身财产安全、行业稳定、社会政治稳定造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，需要县交通运输局或县相关专项应急机构调度县有关部门、单位联合处置的突发公共事件。
（7）特别重大突发公共事件指事态非常复杂，对略阳县的政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，需要县安委会统一协调、指挥各方面资源和力量处置的突发公共事件。
（8）突发公共事件预警分级
按照突发公共事件严重性和紧急程度，可分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四级预警，并依次采取蓝色、黄色、橙色和红色表示。
蓝色预警（Ⅳ级）：预计将要发生一般以上的突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
黄色预警（Ⅲ级）：预计将要发生较大以上的突发公共事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。
橙色预警（Ⅱ级）：预计将要发生重大以上的突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。
红色预警（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大以上的突发公共事件，事件已经发生，事态正在蔓延。
（9）分级规范
具体突发公共事件分级和预警级别的量化标准，由相应专项应急预案参照有关法规政策、结合实际情况确定。
五、组织机构和职责
成立略阳县交通运输局处置突发事件领导小组，组成人员如下：
组长：张秦岭
副组长：裴明勇古久能
成员：王永军刘黎明康健樊浩马继武
黄海军汤波王辉周宗涛杨月亮
方世超郭华成彭翠萍
应急领导小组职责：
1．统一编导，协调指挥重特大安全事故应急救援工作。
2．负责全系统突发事故应急救援所需各类物资、设备、人员调用。
3．根据事故发生情况，统一部署《预案》的实施工作，及时解决救援工作中出现的重大问题。
4．适时发布、通报（并向上级报告）事故的原因，责任和处理情况。
5．负责对事故危害进行预测，对重大危害控制系统进行评价。
6．为救援决策提供依据和方案，为救援工作的实施提供技术支持。
7．及时分析事故源的变化，为救援行动实施过程中出现的新情况，提出科学合理的解决办法（必要时邀请有关部门参与救援工作）。
突发事故应急处理领导小组下设信息工作组、应急救援队、医疗救护组、后勤保障及善后工作组、事故调查组。
（一）信息工作组
组长：裴明勇
成员：汤波付建菲张洋黄敏邵春彦
工作职责：
1.负责对网络舆情进行24小时不间断监控，及时、全面掌握与该事件密切相关的各种信息，给决策者在较短时间内做出正确决策提供有力支撑；
2.及时汇集、整理、分析突发事件产生的网络舆情，与相关部门会商解决对策，及时做好与相关网络媒体沟通工作，在第一时间内发出官方声音，有效引导舆论，最大限度减少突发事件产生的不良影响；
3.根据网络舆情反映事件的程度，必要时及时组织新闻发布会。对于特别重大网络舆情，由局新闻发言人统一对外发布权威消息。
（二）应急救援队
根据交通运输行业特点，决定成立公路施工应急救援分队、客货运输应急救援分队、水上运输应急救援分队、道路安全应急救援分队。
总队长：古久能
队员:王永军马海鹏康健刘黎明杨月亮
方世超郭华成彭翠萍汤波马继武
周忠涛周卫国李庆朝王辉李庆丰
周小华黄海军王龙王新政叶飞
刘光辉杨俊樊浩张洋蒲建
黄靖彭泰云李钢陈明春陈立志
叶小军
1．公路施工应急救援分队。队长由黄海军同志担任，队员：刘黎明马继武李庆朝王辉张洋彭泰云叶小军。职责为：
①负责各类重、特大事故应急救援物资调运；
②及时组织把应急救援人员、物资和设备运送到救援现场；
③负责重特大事故人员、物资的疏散运送工作；
④执行突发事故中上级赋予的其他任务。
2．客货运输应急救援分队。队长由康健同志担任，队员：李庆丰杨月亮周忠涛蒲建
方世超郭华成彭翠萍。职责为：
①迅速调集人员赶赴事故现场；
②按照事故应急救援专家组的意见实施救援；
③协助事故调查组和善后工作组做好相关工作。
3．水上运输应急救援分队。队长由樊浩同志担任，队员：汤波李钢陈明春刘光辉
周卫国杨俊。职责为：
①迅速调集水上救援人员、船只及设备，必要时请求上级海事部门救、捞人员及设备支持；
②负责指挥事故水域、航道的管制；
③协助水上事故的调查工作。
4.道路安全应急救援分队。队长由王永军同志担任，队员：马海鹏周小华王龙王新政叶飞陈立志职责为：
①接到公路交通突发事件应急救援报告后，要立即赶赴现场，组织人员按照应急预案迅速开展救援工作，坚持先救人的原则，首先对受伤人员进行救治，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度；
②负责各类重、特大事故应急救援物资调运；
③维护事故现场秩序，做好警戒、保卫、疏散等工作；
④负责重、特大事故人员、物资的疏散运输工作；
⑤执行突发事故中上级交办的其他任务。
（三）医疗救护组
组长：
成员：张红瑞全汉莉陈芬芬陈明春
工作职责：
1．负责协调医疗救护中心及医疗机构进入紧急救援状态；
2．协助医疗部门做好事故现场的紧急救助工作；
3．配合医疗部门出具医疗报告，为事故技术分析及善后处理提供依据。
（四）后勤保障及善后工作组
组长：刘黎明
成员：郭自军叶飞陈一闽贾睿黄靖
工作职责：
1．维护事故救援现场秩序，做好警戒、保卫、疏散等工作；
2．协调有关部门做好道路管制，为救援物资、人员的及时到位，抢险车辆、设备的正常运行提供保障；
3．筹措紧急救援过程中所需资金；
4．为现场救援工作人员提供必要的生活物资保障。
5．负责事故单位职工、家属的救助、安置及各种相关政策解释工作；
6．负责工伤鉴定、赔偿、保险等政策解释及相关业务。
（五）事故调查组
组长：王辉
成员：黄海军李庆朝周宗涛樊浩张洋王龙裴春艳陈立志
工作职责：
1．负责事故的调查，进行现场取证，分析事故原因（必要时邀请有关部门参与调查处理）；
2．分清责任，对事故责任人提出处理意见；
3．制定预防措施。
六、应急工作组织体系
1．专项子预案
县交通运输局处置突发事件应急预案体系包括县交通运输局处置突发事件主体预案和各类专项子预案。各单位和交通系统各企业要根据本预案成立应急组织结构，负责本领域、本单位专项应急预案的具体编制、演练、应急启用和实施、完善等工作，并接受县交通运输局处置突发事件领导小组办公室的领导和管理。各专项子预案要列出工作人员通讯表，并及时更新和公布。专项子预案工作人员负责做好日常准备工作，遇到与职责相关的突发事件发生时如无特殊原因必须无条件立即到岗执行应急工作任务和指令，启动应急预案，做好应急处置工作。
2．应急组织体系
县交通运输局预防和处置突发公共事件按照一定的应急组织体系、工作流程、信息流程进行，应急机构人员要及时更新联络方式，保持通讯畅通。
3．应急值班
实行24小时接警值班制度，交通运输系统各有关单位要做好政务值班和信息报送工作，确保对突发公共事件信息早发现、早报告、早处置。县交通运输局处置突发事件领导小组办公室及交通系统各单位和个人一旦掌握突发公共事件征兆或发生突发公共事件的情况，有责任迅速通过值班电话0916-4x2xx15或110、119、120等特服电话报告突发事件信息。
4．通过预测预警支持系统，对报警事件的风险系数、发展趋势等及时进行分析，科学预测，按程序向县交通运输局处置突发事件领导小组报告分析结果，提出处理建议和启动相应应急预案的建议，提请应急指挥中心向社会统一发布预警信息。
5．预警信息发布后，县交通运输局处置突发事件领导小组办公室及相关单位根据预警级别及时通知交通系统有关单位采取行动，进行事态控制和预防准备工作。
七、应急响应
1．分类响应。县交通运输局处置突发事件领导小组办公室接到发出的社会重大突发事件应急指令或接到交通系统重大突发事件信息后立即启动县交通运输局主体预案，根据需要即时启动交通系统专项预案、调动相应机构人员执行应急工作任务。
2．县交通运输局处置突发事件领导小组办公室接到突发事件警情信息和上级指令后立即按程序启动相应专项应急预案。
3．县交通行业发生安全事故时，启动《略阳县交通运输局安全生产应急预案》。
4．县客运行业出现不稳定警情或发生突发事件，影响行业正常运营和社会安定，启动《客运行业突发事件应急预案》。
5．在特殊地区或特殊时期出现部分或大面积人员滞留情况时，启动相应运力保障预案，如《黄金周运力应急预案》、《春运运力应急预案》等。
6．县交通运输局其他各行业、各单位、各企业发生突发事件，根据应急工作需要，事件主管单位、主要责任企业分别按程序启动相应的应急预案，最大限度减少事件所造成的损失和不良影响。
7．各单位、各运营企业发生突发事件或接到应急工作机构下达的指令信息后应立即启动本单位、本企业的应急预案，对突发事件进行先期应急处理或配合应急工作机构执行应急工作任务。
8．分级响应。交通系统一般或较大突发事件，突发事件现场主管单位、责任企业应立即启动本单位、本企业的应急预案，采取措施进行先期应急处理，同时将情况及时上报县交通运输局处置突发事件领导小组办公室。若事件主管单位、责任企业不能独立处理时，再报请县交通运输局处置突发事件领导小组办公室，决定启动相关专项应急预案，成立现场处理小组，组织应急处置工作，并由县交通运输局处置突发事件领导小组办公室统一负责信息上传下达和对外发布。
9．基本响应程序。交通系统突发公共事件现场主管单位和业务主管部门作为第一响应责任单位，应在事发接警后15分钟内启动本单位（企业）、本行业为主体的先期处置预案机制，并报所在地政府机构参与处理。30分钟内有关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作；第一响应责任单位应收集现场动态信息，对初步判定属于重大或特别重大级别的突发公共事件，应在事发接警后30分钟内向县交通运输局处置突发事件领导小组办公室报告，必要时同时向上一级报告。
10．县交通运输局处置突发事件领导小组办公室在接报初步判断为重大或特别重大级别的突发事件，要在30分钟内快速做出综合分析，启动相应应急预案，按照分级响应权限通知相关单位，并立即组织专项人员前往事发现场。
11．重大和特别重大突发公共事件应急处置系统启动后，专项应急机构或事件主管单位应根据专项应急预案，积极开展应急处置工作。事发现场在县城内的，参与处置工作的应急行动组应在30分钟内赶到现场并开展工作；事发现场在县城外的，参与处置工作的应急行动组应在1小时内赶到现场并开展工作。
八、应急结束
处置工作完毕后，县交通运输局处置突发事件领导小组办公室或事件现场主管单位应及时研判，适时决定应急工作结束。
九、善后处置
应急工作结束后，县交通运输局处置突发事件领导小组办公室负责做好善后处置工作。
十、调查和总结
县交通运输局处置突发事件领导小组办公室事后工作组在善后处置阶段对交通运输系统突发公共事件事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、援助需求等做出综合调查评估，并及时将工作情况报告县交通运输局处置突发事件领导小组办公室，县交通运输局处置突发事件领导小组办公室再向上级报告。参与应急救援工作的单位和企业应对应急处置工作进行总结并书面报县交通运输局处置突发事件领导小组办公室。根据调查评估报告，对在处置突发公共事件中有重大贡献的单位、企业和个人，给予表彰和奖励；对在处置突发公共事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位、企业和个人，追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
十一、应急装备保障
县交通运输局各单位、各企业要建立应急装备信息数据库，明确装备的类型、数量、性能和存放位置，建立相应的维护、保养和调用制度，确保事发时能够应急使用，保障应急人员和应急经费。各单位、各企业要组织一批年富力强、技能熟练、素质较好的员工成立应急救援工作队伍，确保在发生突发公共事件时能够迅速集中，开展应急救援处置工作。各单位、各企业每年要安排应急工作专项经费，用于购置、完善、更新应急装备设施和应急处置工作，确保应急工作的高效开展。
十二、宣传、培训和演习
县交通运输局处置突发事件领导小组办公室要督促交通系统各机关股室、各单位、各企业、各交通场所有组织、有计划地向基层干部职工和社会公众广泛开展应急宣传教育活动。要向社会公布应急值班电话，向各企业事业单位干部职工和公众提供技能培训和知识讲座，在电视、电台、报刊、网络等媒介开辟应急知识公益栏目，在中、小学普及交通安全常识和交通系统突发公共事件应急知识，让公众掌握发生交通公共事件的科学避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。
1．培训
县交通运输局处置突发事件领导小组办公室和交通系统各单位、各企业要定期或不定期举办应急管理和救援人员培训班；县交通运输局各单位要将突发公共事件应急教育列入干部学习培训的内容。
2．演习
县交通运输局处置突发事件领导小组办公室要有计划，主动组织或配合进行与各单位的合成演练和协同演习。演练要从实战角度出发，深入发动交通系统干部群众参与，达到普及应急知识和提高应急技能的目的。县交通运输局处置突发事件领导小组办公室和参与应急工作的各单位和个人应按照预案要求，做好应急运输车辆、应急技术设备、救援队伍等事项的检查工作，并制定相应的奖惩措施。
1.总则
1.1编制目的
为健全完善道路运输突发事件应急预案体系，规范和加强道路运输突发事件的应急管理工作，有效应对道路运输突发事件，保障人民群众生命财产安全，恢复道路运输正常运行，制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《突发事件应急预案管理办法》《交通运输突发事件应急管理规定》《关于道路运输应急保障车队建设的指导意见》《交通运输部突发事件应急工作暂行规范》《交通运输突发事件信息处理程序》等相关规定。
1.3事件分级
本预案所称道路运输突发事件，是指由于自然灾害、道路运输生产事故等原因引发，造成或者可能造成重要客运枢纽1运行中断、严重人员伤亡、大量人员需要疏散、生态环境破坏和严重社会危害，以及由于社会经济异常波动造成重要物资、旅客运输紧张，需要交通运输部门提供应急运输保障的紧急事件。
道路运输突发事件按照性质类型、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
1.3.1Ⅰ级道路运输突发事件
有下列情形之一的，为Ⅰ级道路运输突发事件：
（1）重要客运枢纽运行中断
造成或可能造成运行中断48小时以上，致使大量旅客滞留，恢复运行需要多部门协调，人员疏散需要跨省组织。
（2）特别重大道路运输安全事故
客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成30人以上2死亡或失踪，或100人以上重伤的事故。
（3）重要物资道路运输应急保障
重要物资缺乏、价格大幅波动等原因可能严重影响全国或者大片区经济整体运行和人民正常生活，超出事发区域省级交通运输主管部门运力组织能力，需要跨省、跨部门协调。
（4）需要由交通运输部提供道路运输应急保障的边境口岸撤侨等其他突发事件。
以上四种情形，事发区域省级交通运输主管部门难以独立处置，需要协调相关省份、相关部门调动运力疏解，提出跨省域道路运输应急保障请求。
1.3.2Ⅱ级道路运输突发事件
有下列情形之一的，为Ⅱ级道路运输突发事件：
（1）重要客运枢纽运行中断
造成或可能造成运行中断24小时以上，致使大量旅客滞留，恢复运行需要多部门协调，人员疏散需要跨市组织。
（2）重大道路运输安全事故
客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成10人以上、30人以下死亡或失踪，或50人及以上、100人以下重伤的事故。
（3）重要物资道路运输应急保障
重要物资缺乏、价格大幅波动等原因可能严重影响省域内经济整体运行和人民正常生活，超出事发区域市级交通运输主管部门运力组织能力，需要跨市、跨部门协调。
（4）需要由省级交通运输主管部门提供道路运输应急保障的其他突发事件。
1.3.3Ⅲ级道路运输突发事件
有下列情形之一的，为Ⅲ级道路运输突发事件：
（1）重要客运枢纽运行中断，造成或可能造成大量旅客滞留，事发区域县级交通运输主管部门提出跨县域道路运输应急保障请求的。
（2）客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成3人以上、10人以下死亡或失踪，或10人及以上、50人以下重伤的事故。
（3）发生因重要物资缺乏、价格大幅波动等原因可能严重影响市域内经济整体运行和人民正常生活，需要紧急安排跨县域道路运输保障的。
（4）需要由市级交通运输主管部门提供道路运输应急保障的其他突发事件。
1.3.4Ⅳ级道路运输突发事件
有下列情形之一的，为Ⅳ级道路运输突发事件：
（1）一般客运枢纽运行中断，造成或可能造成旅客滞留。
（2）客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成3人以下死亡或失踪，或10人以下重伤的事故。
（3）需要由县级交通运输主管部门提供道路运输应急保障的其他突发事件。
1.4适用范围
本预案适用于Ⅰ级道路运输突发事件的应对处置工作。
本预案指导地方道路运输突发事件应急预案的编制和地方交通运输主管部门对道路运输突发事件的应对工作。
已有国家专项应急预案明确的危险品道路运输事故应对处置工作，适用其规定。
1.5工作原则
（1）以人民为中心，安全第一
道路运输突发事件应对的预警、预测，以及道路运输事故的善后处置和调查处理应坚持以人民为中心，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，不断完善应急预案，做好突发事件应对准备，把事故损失降到最低限度。
（2）依法应对，预防为主
道路运输突发事件应对应按国家相关法律法规要求，不断提高应急科技水平，增强预警预防、应急处置与保障能力，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，以及有效应对道路运输突发事件的各项保障工作。
（3）统一领导，分级负责
道路运输突发事件应急处置工作以属地管理为主，在各级人民政府的统一领导下，按照事件等级和法定职责，分工合作，共同做好突发事件的应急处置工作。由交通运输主管部门牵头，结合各地道路运输管理体制，充分发挥道路运输管理机构的作用，建立健全责任明确、分级响应、条块结合、保障有力的应急管理体系。
（4）规范有序，协调联动
建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作响应程序，加强与其他相关部门的协作，形成资源共享、互联互动的道路运输突发事件应急处置机制，实现应急管理工作的制度化、规范化、科学化、高效化。
1.6应急预案体系
道路运输突发事件应急预案体系包括国家道路运输突发事件应急预案、地方道路运输突发事件应急预案及道路运输企业突发事件应急预案。
（1）国家道路运输突发事件应急预案
交通运输部负责制定、发布国家道路运输突发事件应急预案。
（2）地方道路运输突发事件应急预案
省级、市级、县级交通运输主管部门按照交通运输部制定的国家道路运输突发事件应急预案，在本级人民政府的领导和上级交通运输主管部门的指导下，负责编制、发布地方道路运输突发事件应急预案，报本级人民政府和上级交通运输主管部门备案。
（3）道路运输企业突发事件应急预案
道路运输企业根据国家及地方道路运输突发事件应急预案的要求，结合自身实际，负责编制并实施企业道路运输突发事件应急预案，报所属地交通运输主管部门备案。
2.组织体系
道路运输应急组织体系由国家、省、市和县四级组成。
2.1国家应急组织机构
交通运输部协调、指导全国道路运输突发事件的应急处置工作。
2.1.1应急领导小组
交通运输部在启动Ⅰ级道路运输突发事件应急响应时，同步成立交通运输部应对XX事件应急工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组是Ⅰ级道路运输突发事件的应急指挥机构，由部长或经部长授权的分管部领导担任组长，部安全总监及部办公厅、部政策研究室、部运输服务司、部安全与质量监督管理司（以下简称安质司）、部应急办等部门主要负责人担任副组长（部长担任组长时，分管部领导担任副组长），相关单位负责人为成员。
领导小组主要职责如下：
（1）组织协调Ⅰ级（特别重大）道路运输突发事件的应急处置工作，明确应急工作组的构成，指导应急处置工作。
（2）根据国务院要求，或根据应急处置需要，成立现场工作组，并派往突发事件现场开展应急处置工作。
（3）根据需要，会同国务院有关部门，制定应对突发事件的联合行动方案。
（4）当突发事件由国务院统一指挥时，按照国务院的指令，执行相应的应急行动。
（5）其他相关重大事项。
2.1.2应急工作组
应急工作组由交通运输部相关司局和单位组成，在领导小组统一协调下开展工作，并在应急响应终止时宣布取消。应急工作组成员由各应急工作组组长根据应急工作需要提出，报领导小组批准。
（1）综合协调组。由部应急办或部办公厅负责人任组长，视情由相关司局和单位人员组成。负责与各应急协作部门的沟通联系；保持与各应急工作组的信息沟通及工作协调；搜集、分析和汇总应急工作情况，跟踪应急处置工作进展情况；定时向中办信息综合室、国务院总值班室和相关部门报送信息；协助领导小组落实党中央和国务院领导同志以及部领导的有关要求；承办领导小组交办的其他工作。
（2）应急指挥组。由部运输服务司负责人任组长，视情由相关司局和单位人员组成。负责参加国务院组织的有关事故调查；组织协调跨省应急队伍调度；协调人员、重要物资的应急运输保障工作；协调与其他运输方式的联运工作；拟定应急运输征用补偿资金补助方案；承办领导小组交办的其他工作。
（3）通信保障组。由部通信信息中心负责人任组长，视情由相关司局和单位人员组成。负责应急响应过程中的网络、视频、通信等保障工作；承办领导小组交办的其他工作。
（4）新闻宣传组。由部政策研究室负责人任组长，视情由相关司局和单位人员组成。负责对外发布应急信息；负责突发事件的新闻宣传工作；承办领导小组交办的其他工作。
（5）现场工作组。由部运输服务司、部应急办等有关司局人员及相关专家组成，必要时由部领导带队。按照统一部署，在突发事件现场协助开展突发事件应急处置工作，并及时向领导小组报告现场有关情况。
（6）专家组。由道路运输行业及相关行业技术、科研、管理、法律等方面专家组成。负责对应急准备以及应急行动方案提供专业咨询和建议，根据需要参加道路运输突发事件的应急处置工作。
2.1.3日常机构
部运输服务司，作为国家道路运输应急日常机构，在交通运输部领导下开展工作，承担有关道路运输突发事件日常应急管理工作。主要包括：
（1）做好道路运输突发事件日常应急管理有关工作。
（2）接收、搜集、整理、分析道路运输突发事件相关信息及预警信息，向部应急办报送道路运输应急信息。
（3）组织开展Ⅰ级应急响应相关处置工作。
（4）负责组织制修订道路运输突发事件应急预案。
（5）指导地方道路运输突发事件应急预案体系建设。
（6）承办领导小组交办的工作。
2.2地方应急组织机构
省级、市级、县级交通运输主管部门负责本行政区域内道路运输突发事件应急处置工作的组织、协调、指导。
省级、市级、县级交通运输主管部门可参照国家级道路运输突发事件应急组织机构组建模式，根据本地区实际情况成立应急组织机构，明确相应人员安排和职责分工。
3.预防与预警
各级交通运输主管部门应结合《交通运输综合应急预案》和本预案的要求做好突发事件的预防预警工作，重点做好对气象、国土等部门的预警信息以及道路运输突发事件相关信息的搜集、接收、整理和风险分析工作，完善预测预警联动机制，指导地方交通运输主管部门做好相应的应急准备。
预警信息来源包括：
（1）气象、地震、国土资源、水利、公安、安监、商务、外交等有关部门的监测和灾害预报预警信息，以及国家重点或者紧急物资道路运输保障需求信息。
（2）各级交通运输主管部门及相关管理机构有关道路运输延误、中断等监测信息。
（3）其他需要交通运输主管部门提供道路运输应急保障的紧急事件信息。
4.应急响应
4.1分级响应
道路运输突发事件应急响应分为国家、省、市、县四级部门响应。每级部门应急响应一般可分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。
4.1.1Ⅰ级道路运输突发事件响应
发生Ⅰ级道路运输突发事件时，由交通运输部启动并实施国家级部门应急响应，事发区域省、市、县级交通运输主管部门分别启动并实施本级部门Ⅰ级应急响应。
4.1.2Ⅱ级道路运输突发事件响应
发生Ⅱ级道路运输突发事件时，由事发区域省级交通运输主管部门启动并实施省级部门应急响应。事发区域市级、县级交通运输主管部门分别启动并实施本级部门应急响应，且响应级别不应低于上级部门应急响应级别。
4.1.3Ⅲ级道路运输突发事件响应
发生Ⅲ级道路运输突发事件时，由事发区域市级交通运输主管部门启动并实施市级部门应急响应。事发区域县级交通运输主管部门启动并实施县级部门应急响应，且响应级别不应低于市级部门应急响应级别。
4.1.4Ⅳ级道路运输突发事件响应
发生Ⅳ级道路运输突发事件时，由事发区域县级交通运输主管部门启动并实施县级部门应急响应。
4.2响应程序
4.2.1国家级部门应急响应启动程序
（1）发生Ⅰ级道路运输突发事件或者接到国务院责成处理的道路运输突发事件，部运输服务司及时核实有关情况，并进行分析研究，第一时间向分管部领导报告有关情况，提出启动Ⅰ级应急响应及成立相关应急工作组的建议。
（2）经分管部领导同意后，报请部长核准。由部长或经部长授权的分管部领导宣布启动交通运输部应对XX事件Ⅰ级响应。
（3）同步成立领导小组，领导小组组长明确应急工作组构成；各应急工作组按照职责开展应急工作，并将启动Ⅰ级应急响应有关信息按规定报中办信息综合室、国务院总值班室和相关部门，抄送应急协作部门，通知相关省级交通运输主管部门。
Ⅰ级道路运输突发事件应急响应的具体流程如下图所示。
4.2.2省市县级部门应急响应启动程序
省级、市级、县级交通运输主管部门可以参照本预案，根据本地区实际情况，制定本级部门应急响应级别及程序。
各级交通运输主管部门在启动实施本级应急响应的同时，应将应急响应情况报送上一级交通运输主管部门。各级交通运输主管部门在处理超出本级范围的突发事件，需要上一级交通运输主管部门协调处置时，应及时提出请求，并按照前款规定及时启动上一级别应急响应。
4.3信息报告与处理
交通运输部按有关规定向中办信息综合室、国务院总值班室及时报送突发事件信息。
交通运输部和应急协作部门建立部际信息快速通报与联动响应机制，明确各相关部门的应急日常管理机构名称和联络方式，确定不同类别预警与应急信息的通报部门，建立信息快速沟通渠道，规定各类信息的通报与反馈时限，形成较为完善的突发事件信息快速沟通机制。
交通运输部和省级交通运输主管部门建立完善部省道路运输应急信息报送与联动机制，部运输服务司汇总上报的道路运输突发事件信息，及时向可能受影响的省（区、市）通报。
Ⅰ级道路运输突发事件应急响应启动后，事发区域省级道路运输主管部门应当将应急处置工作进展情况及时报部运输服务司，并按照“零报告”制度，形成定时情况简报，直到应急响应终止；部运输服务司应及时将进展信息汇总形成每日道路运输突发事件情况简报，上报领导小组，并抄送部应急办。信息报告内容包括：事件的类型、发生时间、地点、发生原因、影响范围和程度、发生势态、受损情况、已采取的应急处置措施和成效、联系人及联系方式等。
4.4分类处置
启动Ⅰ级应急响应后，根据事件的不同类别，有效组织采取不同处置措施：
（1）应对重要客运枢纽运行中断、重要物资道路运输应急保障的突发事件，应按照《关于道路运输应急保障车队建设的指导意见》（交运发〔2011〕682号）的规定，指挥调动国家应急保障车队，协调事发区域附近省份应急队伍，协调与其他运输方式的联运工作，事发区域地方应急组织机构及相关省份应急队伍应积极配合，完成人员的疏散及重要物资的运输保障。
（2）应对特别重大道路运输安全事故，在做好上述运力组织保障的基础上，还应按照《交通运输部突发事件应急工作暂行规范》（交应急发〔2014〕238号）的规定，派现场工作组赶赴事故第一现场，指导地方交通运输主管部门配合其他相关部门开展事故救援工作，同时组织选派相关人员和专家参与事故调查及处理工作。
4.5响应终止
4.5.1国家级部门应急响应终止程序
（1）经领导小组会商评估，认为突发事件的威胁和危害得到控制或者消除，或国务院有关单位发出宣布突发事件应急响应终止或降级的指令时，由部运输服务司商部应急办提出终止Ⅰ级应急响应或降低响应等级建议，报领导小组组长核准。
（2）经报请领导小组组长核准后，终止交通运输部应对XX事件Ⅰ级响应，或降级为Ⅱ级响应，同时取消Ⅰ级响应期间成立的领导小组及下设各应急工作组。
4.5.2省市县级部门应急响应终止程序
省级、市级、县级交通运输主管部门根据本地区实际情况，制定本级部门应急响应终止程序。
4.6后期处置
4.6.1善后处置
事发地交通运输主管部门配合属地人民政府，对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，给予相应的补助和抚恤；对因突发事件造成生活困难需要社会救助的人员，按国家有关规定负责救助。
事发地交通运输主管部门配合民政部门及时组织救灾物资、生活必需品和社会捐赠物品的运送，保障群众基本生活。
4.6.2总结评估
交通运输部应急响应终止后，部运输服务司及时组织参与开展总结评估工作，客观评估应急处置工作成效，深入总结存在问题和下一步改进措施，并报分管部领导。
省市县级部门应急响应终止后，事发地交通运输主管部门应当按照有关要求，及时开展事后总结评估工作，客观评估应急处置工作成效，深入总结存在问题和下一步改进措施，并按规定向本级人民政府和上级交通运输主管部门上报总结评估材料。
5.应急保障
5.1队伍保障
各级交通运输主管部门按照“统一指挥、分级负责，平急结合、军民融合”的原则，通过平急转换机制，将道路运输日常生产经营与应急运输相结合，建立道路运输应急保障车队及应急队伍。按照军民融合式发展思路，将道路运输突发事件应急体系建设同交通战备工作有机结合。
5.2通信保障
在充分整合现有交通通信信息资源的基础上，加快建立和完善“统一管理、多网联动、快速响应、处理有效”的道路运输应急通信系统，确保道路运输突发事件应对工作的通信畅通。
5.3资金保障
各级交通运输主管部门应积极协调同级财政部门，落实道路运输应急保障所需的各项经费；同时，积极争取各级政府设立应急保障专项基金，并确保专款专用。
鼓励自然人、法人或者其他组织按照有关法律法规的规定进行捐赠和援助。
各级交通运输主管部门应当建立有效的监管和评估体系，对道路运输突发事件应急保障资金的使用及效果进行监管和评估。
5.4应急演练
部运输服务司会同部应急办建立应急演练制度，组织定期或不定期的桌面应急演练，组织应急相关人员、应急联动机构广泛参与。
地方交通运输主管部门要结合所辖区域实际，有计划、有重点地组织应急演练。预案至少每3年组织一次应急演练。应急演练结束后，演练组织单位应当及时组织演练评估。鼓励委托第三方进行演练评估。
5.5应急培训
各级交通运输主管部门应当将应急教育培训纳入日常管理工作，并定期开展应急培训。
6.附则
6.1预案管理与更新
当出现下列情形之一时，交通运输部将组织修改完善本预案，更新后报国务院：
（1）预案依据的有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；
（2）道路运输突发事件应急机构及其职责发生重大变化或调整的；
（3）预案中的其他重要信息发生变化的；
（4）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要进行重大调整的；
（5）预案制定单位认为应当修订的其他情况。
6.2预案制定与解释
本预案由交通运输部负责制定、组织实施和解释。
6.3预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
为确保20xx年春运期间旅客运输工作安全、有序、高效进行，提高应对各类突发事件的能力，确保广大旅客安全、方便、有序出行，实现“平安春运”的工作目标，本着“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的指导原则，现针对企业的实际情况，制订本应急预案。
一、组织领导
(一)春运应急工作应遵循“统一领导、分级负责、迅速反应、措施有力”的原则。为了切实保障春运工作有序进行，公司成立20xx年春运应急工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室设在公司安全处，由赵国栋、董伟、蓝国祥、邹胜朝、毛伟义组成，赵国栋为主任，负责具体的组织协调工作。各单位要成立相应的春运应急领导小组，具体负责本单位各项应急保障措施的组织实施。
(二)各单位要根据实际情况，制定和完善相应的应急预案，1月23日下班前上报总公司。
(三)值班领导为第一责任人，具体负责当日车辆的调配。
二、保障措施
(一)春运期间道路情况复杂，遇雨雪冰冻等恶劣天气，各单位要针对天气和道路情况，及时采取有效应对措施。
(二)对所有工作人员进行春运安全教育，教育内容：冰雪雨雾等恶劣天气条件下的安全行车、总公司春运安全生产工作精神以及各种突发事件的处理技巧。
(三)所有参加春运的车辆及设备必须进行全面的技术检查，未经检测合格的一律不得参加春运。所有参加春运的驾驶员必须签订安全责任书和交警部门组织的春运培训合格。
(四)保卫人员要加强对售票厅、候车室等人员密集场所的巡查和监管，确保客流有序、畅通;加强对消防设施的检查，确保齐全有效。
(五)机务处要做好防滑链等应急物资的准备，并进行相关操作的演练，确保正确安装使用。
(六)保修厂要加强值班制度，切实做好车辆的维修服务，及时组织人员抢修，做到优质、高效。确保车辆正常营运。
(七)监控室工作人员要掌握车辆运行状态，及时发布管理信息和预警信息。加强数据采集和分析，对违反规定的行为及时通报。
三、旅客运输
(一)客运分公司、客运西站、公交公司等客运单位要密切注意流量、流向变化情况，在客流高峰期采取滚动发班和加密班次方式及时输运旅客，如还不能及时疏运旅客的，立即报告总公司值班领导和县运管部门，由机动运力解决。
(二)跨县(市)班车在客流高峰期由机动运力加班。突发性事件的用车由总公司统一调配。
(三)20xx年春运总公司共安排机动车10辆，总座位384座(详见附表)。
四、报告制度
(一)各单位加强现场调度，出现客流高峰及时报告值班领导，立即采取有效措施进行疏运。
(二)客运站的跨县(市)班车的加班计划应提前上报总公司，并在公告栏上及时予以公告。
(三)各单位要及时将路况、天气变化等情况通知给驾驶员。
(四)严格执行事故汇报制度，发生事故在第一时间内向所属单位安全第一责任人及总公司分管安全的领导汇报，并按照《浙江省交通行业事故及险情报告办法》立即上报。
五、各单位值班电话
总公司：
客运分公司：
客运西站：
旅游公司：
保卫处：
保修厂：
1 总则
为进一步完善全省交通运输行业应急预案体系，规范交通运输突发事件应对处置工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规和交通运输部《交通运输综合应急预案》《吉林省突发事件总体应急预案》，制定本预案。
1.1 适用范围
本预案适用于吉林省交通运输行业参与处置的突发事件,以及需由吉林省交通运输行业提供公路、水路等综合运输应急保障的事件。
1.2 工作原则
坚持人民至上、生命至上。坚持以人民为中心，把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发事件造成的影响。切实加强应急救援人员的安全防护，及时开展应急救援工作，尽可能减轻人员伤亡和财产损失。
坚持分级负责、属地为主。在吉林省交通运输厅（以下简称省交通运输厅）统筹指导下，各级交通运输主管部门在属地党委、政府的领导下负责本级交通运输行业突发事件的应对工作，实行分级响应、分级负责、属地管理、上下联动的应急领导原则。
坚持快速反应、协同应对。强化与政府各部门的应急联动，建立健全应急处置协同联动机制。厘清职责边界，形成职责明确、规范有序、功能齐全、快速反应、运转高效的应急管理机制。
坚持依法规范、科学支撑。依据有关法律法规，推进突发事件应对工作规范化、制度化。充分利用现代化的技术手段，做好预测、预警工作，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科学决策和指挥能力。
1.3 事件分级
吉林省交通运输行业突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：特别重大突发事件、重大突发事件、较大突发事件和一般突发事件。
吉林省交通运输行业各类突发事件具体分级标准在专项应急预案中予以明确。
1.4 应急预案体系
吉林省交通运输行业突发事件综合应急预案是全省交通运输系统应对交通运输行业突发事件的指导性文件，是省交通运输厅应对各类突发事件的总体制度安排。
吉林省交通运输行业突发事件专项应急预案是全省交通运输系统为应对涉及面广、情况复杂的某一类型突发事件，或者针对交通运输应急保障而预先制定的工作方案。
吉林省交通运输行业应急预案体系由本预案与省交通运输厅负责的省级专项应急预案、省交通运输行业各专项应急预案、市（州）交通运输主管部门应急预案、县（市、区）交通运输主管部门应急预案、交通运输企业应急预案共同构成。
吉林省交通运输行业突发事件专项应急预案详见附件9.1。
2 组织体系与职责
2.1 领导机构
在省委、省政府的领导下，省交通运输厅是全省交通运输行业突发事件应对工作的行业领导和业务指导机关，统筹制定全省交通运输行业应对突发事件的工作规划、应急预案及相关措施，研究解决全省交通运输行业的风险防控、监测预警、处置救援、资源保障、恢复重建等重大问题，领导指挥协调特别重大、重大交通运输行业突发事件防范应对工作，指导其他各级交通运输行业突发事件应对工作。
2.2 专项指挥机构
各类交通运输行业突发事件指挥协调和组织应对工作由相应专项指挥机构负责，专项指挥机构构成在相应专项应急预案中予以明确。
2.3 厅应急管理办公室
省交通运输厅应急管理办公室（以下简称厅应急办）设在厅安全监督处，由厅安全监督处负责人担任主任。负责统筹、协调、指导全省交通运输行业突发事件应对的风险防控、监测预警、应急准备等工作。
2.4 专家组
专项指挥机构在突发事件发生后根据需要抽调有关专家组成专家组，为突发事件应急处置、调查评估等工作提供决策咨询等技术支持。
3 风险防控与监测预警
3.1 风险防控
按照关口前移、重心下沉、源头管控的原则，各级交通运输主管部门(单位）应建立健全突发事件风险辨识、分析、会商、研判、防控等制度，建立风险信息互通共享机制，推动形成完整的风险管理数据库，从源头上防范化解重大风险。对重大关键基础设施、重大风险隐患等要按照“谁经营、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，进行风险辨识与评估，落实风险防控责任和防控措施。各级交通运输主管部门要依法对行业（领域）内各类风险点、危险源、危险区域进行调查，分级分类建立台账，定期进行检查，责令有关单位采取防范化解措施。
3.2 监测
本着早预防、早发现、早报告、早处置的原则，省交通运输厅应加强预警信息收集、监测、整理、评估工作。涉及交通运输突发事件的预警及相关信息包括：
（1）交通损毁、中断、阻塞信息和重要客运枢纽旅客滞留信息；
（2）气象监测、预警信息；
（3）地震、地质等灾害监测、预警信息；
（4）公共卫生突发事件信息；
（5）社会安全突发事件信息；
（6）其他需要提供交通运输应急保障的相关信息。
上述信息的主要来源为：
（1）公众信息相关部门（应急、气象、水利、自然资源、卫生健康、公安等）；
（2）交通运输行业相关部门和单位（交通运输部、各级交通运输主管部门及所属机构、交通运输企业等）；
（3）其他有关机构和公众（新闻媒体、互联网等）。
3.3 预警
3.3.1 预警信息分级
确定预警级别：按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，预警级别由高到低可分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。对可以预警的突发事件，预警级别对照国家和省有关部门制订的具体划分标准执行，具体分级标准在各专项应急预案中予以明确，对难以确定预警级别的突发事件，要根据情况及时向有关方面通报提醒或警示信息，必要时向社会公众发布安全警示。
3.3.2 预警行动
（1）发布蓝色、黄色预警后，厅应急办应会同厅机关相关处室立即做出响应，经厅领导批准后组织协调厅机关相关处室、厅直相关单位指导市（州）交通运输主管部门采取下列一项或多项措施：
①要求厅机关相关处室及厅直相关单位、市（州）交通运输主管部门加强监测频次，及时收集、报告有关信息，加强预报和预警工作。
②根据突发事件种类和预警等级，组织相关单位人员、专家及时对突发事件预测信息进行分析评估，根据突发事件发生可能性的大小、影响范围组织应对措施。
③完善值班值守的组织，为突发事件的处置提供保障。
（2）发布橙色、红色预警后，厅应急办应会同厅机关相关处室在采取蓝色、黄色预警措施的基础上，还应当针对即将发生的突发事件特点和可能造成的危害，组织协调厅机关相关处室、厅直相关单位指导市（州）交通运输主管部门采取下列一项或多项措施：
①组织应急队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，做好参加应急处置和救援工作的准备，视情预置有关队伍、装备、物资等应急资源。
②调集应急处置所需物资、装备、工具等，确保其处于良好状态，随时投入正常使用。
③转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员，转移重要财产。
④关闭或者限制使用易受突发事件危害的路段、航道及场所。
⑤法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
3.4 预警调整与终止
厅应急办、厅机关相关处室在接到公共信息相关部门或突发事件发生地有关部门发出的预警终止信息，或者根据预警监测追踪信息，确认涉及的交通运输突发事件已不满足预警启动标准的，厅应急办会同厅机关相关处室向厅领导提出预警终止或降级建议，由厅领导决定预警终止或降级。
4 应急响应
4.1 信息报告
4.1.1 报告形式
交通运输突发事件发生后，各级交通运输主管部门应按照“接报即报、边报边核、及时续报”的工作要求，采取逐级上报的方式进行信息报告，紧急情况下可越级上报。接报需要上报的突发事件信息后，各单位在接报后30分钟内通过电话报告上级单位和部门，并在1小时内以书面形式报告。对于需要持续跟踪处置的突发事件，要及时续报最新进展及衍生情况，突发事件处置结束后要第一时间进行终报。
4.1.2 报告内容
报送信息的内容要简明准确、要素完整、重点突出，应包括以下要素：
（1）事发单位的名称、负责人、联系电话和地址；
（2）事件发生的时间、地点；
（3）事件造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失；
（4）事件的简要经过，已采取的措施；
（5）其他需上报的有关事项。
4.2 先期处置
（1）事发单位要立即组织本单位应急队伍或工作人员营救遇险人员，疏散、撤离、安置受威胁人员;
（2）事发单位要采取措施控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施;
（3）事发单位要迅速控制可疑的传染源，积极救治或配合救治病人，组织有关人员加强个人防护;
（4）事发单位要向所在地县（市、区）级政府及交通运输主管部门报告。
4.3 响应分级
吉林省交通运输行业应急响应按照突发事件的性质、造成的损失、危害程度、可控性以及影响范围等因素，一般由高到低可分为四个响应级别，即一级、二级、三级、四级。
吉林省交通运输行业各类突发事件应急响应的具体分级标准，按照相关专项应急预案规定执行。
4.4 响应程序
（1）厅应急办会同厅机关相关处室按照省政府或交通运输部部署，或根据事发地市（州）交通运输主管部门的请求或接报、接警的突发事件信息，及时核实相关情况，进行分析研判，第一时间向厅分管领导报告有关情况。
（2）厅应急办会同厅机关相关处室根据事件影响范围和处置难易程度，向厅领导提出启动应急响应建议。
（3）拟启动一级、二级应急响应的，经厅应急办会同厅机关相关处室核准，报厅分管领导批准后，由厅长宣布启动，同步成立专项指挥机构，专项指挥机构按照职责开展应急工作；厅应急办将启动一级、二级应急响应有关信息按规定报省政府和交通运输部，抄送应急协作部门，并及时向突发事件相关地区的政府部门通报情况。
（4）拟启动三级、四级应急响应的，经厅应急办会同厅机关相关处室核准后，由厅分管领导宣布启动，同步成立专项指挥机构，专项指挥机构按照职责开展应急工作；专项指挥机构根据上级指令，或根据市（州）、县（市、区）交通运输主管部门或厅直相关单位请求，开展应急指导、支持工作；厅应急办将启动三级、四级应急响应有关信息按规定报省政府和交通运输部，抄送应急协作部门，并及时向突发事件相关地区的政府部门通报情况。
（5）应急响应启动后，发现事态扩大并符合上一级别应急响应条件的，按照前款规定及时启动上一级别应急响应。
（6）应急响应启动时，视情及时向社会公布。
4.5 指挥协调
4.5.1 组织指挥
上级交通运输部门指导下级交通运输部门开展突发事件应对工作，上级交通运输突发事件应急组织指挥机构设立后，下级交通运输突发事件组织指挥机构按照上级组织指挥机构的要求做好应急处置与救援工作。
4.5.2 现场协调
专项指挥机构要充分听取专家组意见，指导市（州）、县（市、区）交通运输主管部门开展应急处置工作；协调相关应急力量接受专项指挥机构的统一指挥调度，严格遵守现场管理、信息发布等工作要求；及时报告应急处置情况。
当上级指挥机构在现场时，专项指挥机构要与其对接，接受业务指导，并做好相应保障。
4.5.3 现场协同联动
专项指挥机构应与事发地其他参与应急救援的机构做好协调工作，按照规定的指挥关系和指挥权限指挥。当交通运输行业社会组织参与突发事件应急处置与救援时，应纳入专项指挥机构统一管理、统一调动、统一行动。
4.6 处置措施
根据突发事件类型、事件可控性、影响范围及周边环境的敏感性，专项指挥机构应指导有关事发地交通运输主管部门采取下列一项或者多项应急措施：
（1）维护现场秩序，迅速划定现场工作区和交通管制区，并设置警示标志。
（2）进行现场调查、专家咨询，根据突发事件性质、波及范围、受影响人员分布、应急人力与物力等情况，组织制定科学的现场应急处置方案，并根据事件发展趋势，对方案进行调整优化。
（3）指挥协调对受损交通设施加固、抢修、保通，提供绕行线路图，确保交通运输畅通；组织开展应急救援工作，确定事件疏散区域，及时疏散受影响群众，以各种媒介为载体告知单位和个人应采取的安全防护措施。
4.7 信息发布与舆论引导
突发事件信息发布工作按照《吉林省交通运输厅新闻发言人制度（试行）》要求统一发布，未经省交通运输厅批准，参与处置工作的单位和个人不得擅自对外发布事件信息。任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或应急处置的虚假信息。
4.8 应急结束
在救援中发现可能威胁救援人员生命安全或者可能造成次生灾害时，专项指挥机构应暂停救援并采取措施消除隐患，在风险化解后继续组织救援。
在确认突发事件得到有效控制、危害已经消除后（或者暂停救援但不具备恢复救援条件后），由厅应急办会同厅机关相关处室向厅领导提出应急响应结束建议，经厅领导同意后结束应急响应。
5 后期处置
5.1 补偿与抚恤
交通运输突发事件应急工作结束后，按照“谁使用、谁负责，谁征用、谁补偿”的原则对应急处置期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。对因参与应急处置工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
5.2 恢复与重建
因突发事件严重受损的交通基础设施，恢复重建工作由交通运输主管部门、公路经营管理单位负责。需要省交通运输厅支持的，由事发地交通运输主管部门提出请求，省交通运输厅机关相关处室对恢复与重建方案提出建议和意见，经批准后组织实施。
5.3 评估
厅应急办会同厅机关相关处室对突发事件的处置情况进行评估，评估内容主要包括事件概况、现场调查处置概况、病人救治情况、所采取措施的效果评估、应急处置过程中取得的经验和存在的问题及改进建议。
6 支持与保障
6.1 应急队伍
省交通运输厅指导各级交通运输主管部门建立健全专（兼）职应急救援队伍，完善专（兼）职应急救援队伍的管理机制，并加强对专（兼）职应急救援人员的专业技能教育培训，积极构建专业化、区域化的应急救援力量，形成一支职责明确、保障有力、设备齐全、人员专业的交通运输应急救援队伍。
6.2 应急物资
省交通运输厅依托吉林省公路交通应急保障中心，以“系统观念、平急结合、覆盖广泛、集约高效”为原则，建立国家区域性和省级公路交通应急装备物资储备库。全省交通运输行业有关单位要建立应急物资装备信息数据库，明确物资装备的类型、数量、性能和存放位置，建立相应的维护、保养和调用制度，确保事发时能够应急使用。
6.3 应急通信与信息
省交通运输厅要充分整合现有交通运输平台信息资源，建立和完善“统一管理、多网联动、快速响应、处理有效”的.交通运输应急平台体系。
6.4 技术支撑
6.4.1 科技支撑
省交通运输厅应依托科研机构，加强交通运输行业的应急技术支撑体系研究，建立应急管理技术的开发体系和储备机制；借鉴国际、国内先进经验，重点加强公路、桥梁、隧道等安全防范与应急处置研究、应急抢险技术装备的应用工作。
6.4.2 应急数据库
省交通运输厅应建立应急咨询专家、知识储备、应急预案、应急物资等应急资源数据库。
6.5 资金保障
突发事件应急管理工作所需的资金主要包括：应急人员培训、应急演练、应急装备购置、应急补偿等费用。各级交通运输主管部门、交通运输企业每年要安排应急管理工作专项经费，用于购置、完善、更新应急装备设施和应急处置工作，确保应急管理工作的高效开展。
7 预案管理
应急预案管理遵循统筹推进、分类指导、分级负责、动态管理的原则，主要包括应急预案的编制、发布、备案、衔接、演练、评估、修订等工作。
7.1 预案编制
各级交通运输主管部门应根据本行政区内交通运输突发事件历史情况和重大风险，以及上级预案和本级政府专项预案涉及交通运输的要求，分别制定本部门牵头编制的本级政府专项预案、本部门预案（可包括操作手册、工作方案等支撑性文件）的制修订计划。
编制修订应急预案应当在突发事件风险评估、应急资源调查和案例分析的基础上进行，以确保应急预案的科学性、针对性、可操作性。鼓励在预案印发前以情景构建的方式模拟突发事件场景开展演练，检验应急预案各项措施有效性。
应急预案编制过程中应广泛听取有关部门、单位和专家意见。涉及其他单位职责的，应书面征求相关单位意见，必要时向社会公开征求意见。
7.2 预案备案与衔接
各级交通运输主管部门编制部门应急预案时，应及时与本级应急管理部门沟通，按程序送请本级应急管理部门协调衔接后，经主要负责人批准印发实施，报本级政府备案，抄送本级应急管理部门和上一级交通运输主管部门。
交通运输行业企事业单位应急预案要经基层组织或本单位主要负责人签发，并按照有关法律、法规要求向有关部门备案。
7.3 预案演练
各级应急预案编制单位应当建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面演练等方式，组织开展广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。省级专项应急预案、部门应急预案每3年至少进行一次应急演练。法律、法规和国家另有规定的，从其规定。如预案发生重大调整，需及时按照新的预案开展演练。厅应急办负责预案演练的监督、检查、指导。
专项应急预案责任部门要主动组织演练，相关部门和单位要积极配合参与。
7.4 预案评估与修订
应急预案编制单位应当建立定期评估制度，分析评价预案内容的科学性、针对性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。
有下列情形之一的，应当及时修订应急预案:
（1）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；
（2）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；
（3）面临的风险发生重大变化的；
（4）应急队伍、物资、装备等重要应急资源发生重大变化的；
（5）预案中的其他重要信息发生变化的；
（6）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；
（7）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。
各级交通运输主管部门、企事业单位、社会团体、公民等，可以向预案编制单位提出修订建议。
8 附则
8.1 宣传与培训
加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化。各级交通运输主管部门通过交通运输工具、场站设施、图书、报刊、音像制品等载体进行广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识、公共安全和风险防范意识，提高全社会的避险能力和自救互救能力。
各级交通运输主管部门要建立健全突发事件应急管理培训制度，针对本地区特点定期开展突发事件应急预案的宣传和教育培训工作。利用媒体开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。企事业单位应当定期开展应急管理法律法规、安全管理制度、应急预案、安全操作规程以及应急知识等方面的教育与培训。
8.2 责任与奖惩
应急响应终止后，各级交通运输主管部门应对在应急过程中做出贡献的先进集体和个人进行通报表扬。
根据有关规定，各级交通运输管理部门应建立健全应急管理工作领导负责制和责任追究制，将突发事件应对工作纳入各级交通运输主管部门绩效考核。
对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况，应急处置不力，或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8.3 实施与监管
本预案涉及的厅直相关单位、各级交通运输主管部门、交通运输企业等，要按照本预案的规定履行职责，制定、完善相应的应急预案及其支撑文件。厅应急办要加强本预案实施的跟踪分析、督促检查、综合协调，并根据需要及时组织评估，提出修订建议。
8.4 预案解释部门
本预案由吉林省交通运输厅负责解释。
8.5 预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
1 总则
1.1编制目的
规范全省危险化学品（以下简称为危化品）生产安全事故的应急管理、应急响应程序，科学、及时、有效地组织实施应急救援工作，预防和减少次生事故发生，最大限度减少人员伤亡、财产损失，保护生态环境，保障人民群众生命和财产安全。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《国家危险化学品事故灾难应急预案》《江苏省安全生产条例》《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《江苏省突发事件总体应急预案》等法律法规规章及有关规定，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于江苏省行政区域内下列危化品生产安全事故应对工作：
（1）江苏省行政区域内危化品生产、经营、储存、使用等过程中发生的特别重大、重大（以下简称重特大）生产安全事故；
（2）超出设区市人民政府应急处置能力，或跨设区市行政区域的危化品生产、经营、储存、使用等过程中发生的生产安全事故。
发生在本省行政区域内的港口危险货物事故（含港口经营企业涉及储存、装卸危化品的事故）、危化品运输事故、石油天然气管道事故等的应急救援不适用本预案。
1.4 事故分级
危化品生产安全事故分为以下等级：
特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。
重大事故：造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重伤，或者5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的事故。
较大事故：造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重伤，或者1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的事故。
一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
1.5 工作原则
（1）以人为本，安全第一。把保障人民生命安全作为首要任务，最大程度地预防和减少危化品生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失。
（2）统一领导，分级负责。在省人民政府统一领导下，各市、县（市、区）人民政府及省有关部门和单位按照各自职责和权限，负责相关危化品生产安全事故的应急处置工作。
（3）条块结合，属地为主。危化品生产安全事故现场应急处置以事发地党委和政府为主。省有关部门与地方党委、政府密切配合，发挥指导和协调作用。必要时由省人民政府直接组织指挥。
（4）科学决策，依法处置。充分发挥专家作用，实行科学决策。采用先进的救援装备和技术，提高应急救援能力，依法规范应急救援工作。
（5）预防为主，平战结合。贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持预防与应急相结合，加强预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的应急准备工作。
1.6 预案体系
全省危化品生产安全事故应急预案体系包括本预案在内的涉及危化品生产安全事故的省级专项应急预案和部门应急预案、地方应急预案、化工园区应急预案、危化品从业单位（储存、装卸危化品的港口经营企业除外，下同）应急预案、重大危险源应急预案及为应急预案提供支撑的工作手册和事件行动方案组成。
本预案应急工作手册是预案涉及的有关部门和单位对自身承担职责任务进一步分解细化的工作安排，是本部门和单位应对危化品生产安全事故的操作指南。
事件行动方案是参与危化品生产安全事故应对的救援队伍、专家队伍等按照应急预案、工作手册或上级指挥机构要求，为执行具体任务并结合实际情况而制定的工作安排。
1.7 风险分析
根据江苏省涉及的危化品类别、从业单位特点和分布情况，全省危化品生产安全事故风险主要分为以下几类：
（1）危化品属性风险。受危化品理化性质影响，如管理不善等原因可引发危化品火灾、爆炸、泄漏生产安全事故。
（2）危化品从业单位安全风险。危化品从业单位在生产、经营、储存、使用危化品过程中的火灾、爆炸、中毒等风险，以及冶金煤气中毒、爆炸和油气输送管道火灾、爆炸风险。化工园（集中）区外危化品从业单位，基础设施配套不完善，增大安全风险隐患。
（3）化工园（集中）区危化品集聚风险。化工园（集中）区内危化品从业单位生产工艺复杂、储存量大、管道密集、人员集中、各类安全风险叠加，容易引起群发、链发风险，存在因一起事故引发“多米诺”效应的重大风险。
2 组织体系
江苏省危险化学品重特大生产安全事故应急救援组织体系结构图见附件1。
2.1 指挥机构及其主要职责
在省人民政府的统一领导下，由省重特大生产安全事故应急指挥部（以下简称省指挥部）负责统一组织领导、指挥协调全省重特大危化品生产安全事故的应对工作。总指挥与副总指挥由省人民政府指定。
成员：由省委宣传部、省委网信办、省军区、武警江苏省总队、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫生健康委、省应急厅、省国资委、省市场监管局、省广电局、省粮食和储备局、省总工会、省消防救援总队、省气象局、江苏海事局、连云港海事局、民航江苏安全监管局、江苏银保监局、省通信管理局、南京铁路办事处、省电力公司等部门和单位负责同志担任。
省指挥部主要职责：
（1）贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，领导、组织、协调全省重特大危化品生产安全事故应急救援工作。
（2）掌握事态发展，负责应急救援重大事项的决策，决定启动和终止危化品生产安全事故应急响应。
（3）设立现场指挥部，指定现场总指挥，必要时协调驻苏部队参与应急救援工作。
（4）向国务院报告事故和救援情况，必要时请求协调支援。
2.2 成员单位及其应急处置职责
在省指挥部的统一组织下，有关成员单位根据各自职责，做好危化品生产安全事故应对工作。
（1）省委宣传部：会同有关部门提出新闻发布、报道工作意见，组织指导新闻发布、报道工作，协调解决新闻报道中出现的问题，收集、跟踪境内外舆情，及时协调有关方面开展对外解疑释惑、澄清事实、批驳谣言的工作；负责现场记者的采访管理、服务工作。
（2）省委网信办：负责事故网络舆情的监测、引导和调控管控工作。
（3）省军区：根据地方政府需求，协调现役专业力量支援协助事故救援。
（4）武警江苏省总队：在省委、省政府的统一指挥下参加事故应急处置和救援；协同公安机关担负事故现场及周边地区的安全警戒，维护社会秩序。
（5）省教育厅：协助做好各类学校实验室和校属企业事故应急救援工作。
（6）省工业和信息化厅：负责应急救援有关物资组织和保障。
（7）省公安厅：组织指导应急救援的治安保卫、道路交通管制，组织提供施救所需的救援器材和其他救援装备。
（8）省民政厅：负责事故遇难人员遗体处置工作。
（9）省财政厅：按照规定落实政府危化品安全生产投入，保障有关部门和单位危化品安全生产工作经费，为应对事故工作提供资金支持。
（10）省人力资源和社会保障厅：指导监督与事故有关的工伤保险政策落实。配合有关部门对事故救援工作中作出突出贡献的单位和个人给予奖励。
（11）省自然资源厅：负责组织协调提供相关事故应急救援工作的测绘地理信息。
（12）省生态环境厅：负责组织协调事故现场环境应急监测、预警和环境损害评估工作，组织制订环境应急处置方案，参与事故调查。
（13）省住房城乡建设厅：组织提供施救所需的施工机械、救援器材和其他特种设备。
（14）省交通运输厅：负责组织提供应急救援所需的水陆交通运输保障工作。
（15）省水利厅：负责事故抢险救援过程中水资源调配。
（16）省农业农村厅：协助做好农药生产企业事故应急救援工作。
（17）省商务厅：协助做好加油站生产安全事故应急救援，组织保障事故处置过程中生活必要品的供应。
（18）省卫生健康委：负责事故应急医疗救援和卫生防疫工作，并为地方卫生医疗机构提供技术支持。
（19）省应急厅：组织协调事故应急救援工作。组织协调事故应急救援相关物资、装备的调配。
（20）省国资委：参与所监管企业的事故应急救援和善后处置工作。
（21）省市场监管局：负责组织协调与危化品生产、经营、储存、使用等相关的特种设备事故的应急救援工作，提供事故现场施救所需的技术支持和保障。负责提供抢救用药品和医疗器械的信息，监督抢救伤员所需药品、医疗器械的质量。
（22）省广电局：负责指导省内广播电视和网络视听媒体加强事故应急救援新闻报道。
（23）省粮食和储备局：负责省级应急救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据动用指令按程序组织调出。
（24）省总工会：参加事故中职工伤亡的调查处理，维护职工合法权益。
（25）省消防救援总队：组织做好事故的火灾扑救和抢救人民生命财产安全应急救援工作。实施危化品处置、火灾扑救、人员搜救、工程抢险、工程加固和事故现场清理等工作；控制危险源，防止次生、衍生事故发生；为事故调查收集有关资料。
（26）省气象局：负责天气监测、预报、预测，及时提供气象信息服务，开展因气象灾害引发的事故灾害调查、评估及气象分析等工作。
（27）江苏海事局：负责组织协调长江江苏段和国家划定搜寻救助海域的水上交通事故应急救援、水上搜救等工作。
（28）连云港海事局：负责国家划定搜寻救助海域的水上交通运输保障工作。
（29）民航江苏安全监管局：负责组织协调应急救援所需的空运和物资、器械的空投保障。
（30）江苏银保监局：督促有关保险机构对发生事故的参保单位及个人及时做好理赔工作。
（31）省通信管理局：指挥、协调基础电信运营企业、铁塔公司为事故应急救援做好公众通信网的应急通信保障组织工作。
（32）南京铁路办事处：负责提供应急救援所需的铁路运输保障。
（33）省电力公司：负责应急救援的电力保障工作。
各成员单位应当建立应急联动工作机制，明确联系人及联系方式，保证联络通畅，并加强与其他应急机构的衔接配合。
2.3 现场指挥部及其主要职责
省指挥部根据需要成立现场指挥部，指定现场总指挥。现场指挥部的主要职责：负责组织指挥应急处置和救援工作。研判事故发展趋势以及可能造成的危害，组织制定并实施应急救援方案，设立应急救援工作组，决定采取控制、平息事态的应急处置措施。协调、指挥有关单位和人员参加现场应急救援。及时报告应急处置和救援进展情况，根据事故现场情况提出处置建议和支援请求。
现场指挥部可设立综合协调组、事故救援组、交通管制组、医疗卫生组、环境监测组、处置保障组、新闻发布组、专家组、善后处置组等应急救援工作组。根据事故现场实际，工作组设置可适当调整，各工作组负责人由现场总指挥指定。各应急救援工作组职责如下：
（1）综合协调组：省应急厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、事发地人民政府等部门和单位参加。
主要职责：承担现场指挥部的综合协调，指令接收转发，信息收集上报，调配应急力量和资源等工作；协调解放军和武警部队参与危化品生产安全事故救援工作；协调专业抢险救援队伍和专家的调集工作；承办现场指挥部各类会议，督促落实现场指挥部议定事项；审核把关信息发布；做好应急救援工作文件、影像资料的搜集、整理、保管和归档等工作。
（2）事故救援组：省消防救援总队、省军区、武警江苏省总队、事发地人民政府等部门和单位参加。
主要职责：实施危化品生产安全事故处置、火灾扑救、人员搜救、工程抢险、工程加固和事故现场清理等工作；控制危险源，防止次生、衍生事故发生；为事故调查收集有关资料。
（3）交通管制组：省公安厅、省交通运输厅、事发地人民政府等部门和单位参加。
主要职责：负责组织事故可能危及区域有关人员的紧急疏散、撤离，事故现场进行保护和警戒，维持现场秩序等工作。根据实际情况实行交通管制和疏导，开辟应急通道，保障应急处置人员、车辆和物资装备的应急通行需要；组织协调尽快恢复被毁交通路线。
（4）医疗卫生组：省卫生健康委、省工业和信息化厅、省公安厅、省交通运输厅、事发地人民政府等部门和单位参加。
主要职责：调度全省医疗队伍，设立临时医疗点，协调外部医疗机构，为事故受伤人员、救援人员提供医疗保障服务；做好现场救援区域的防疫消毒；向受伤人员和受灾群众提供心理卫生咨询和帮助。
（5）环境监测组：省生态环境厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省气象局、江苏海事局、连云港海事局等部门和单位参加。
主要职责：对涉事区域进行环境监测工作，提出控制污染扩散的建议，防止发生环境污染次生灾害。
（6）处置保障组：事发地人民政府、省发展改革委、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省应急厅、省国资委、省市场监管局、省广电局、省粮食和储备局、南京铁路办事处、省通信管理局、省电力公司等部门和单位参加。
主要职责：根据事故处置工作需求，及时提供物资、装备、食品、交通、供电、供水、供气和通信等方面的后勤服务和资源保障。
（7）新闻发布组：省委宣传部、省委网信办、省应急厅、事发地人民政府等部门和单位参加。
主要职责：统筹协调媒体的现场管理，做好事件舆论引导工作，组织新闻发布工作；做好新闻应对发布和集体采访活动的组织工作；做好境内外媒体沟通协调和组织联络工作；向省指挥部和事故相关单位、辖区政府通报舆情进展，提出应对建议。
（8）专家组：省应急厅、省生态环境厅、省卫生健康委、省消防救援总队、事发地人民政府等部门和单位参加。
主要职责：对事故的发展趋势、抢险救援方案等提出建议，为应急抢险救援行动的决策提供技术支持。
（9）善后处置组：事发地人民政府、省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省生态环境厅、省商务厅、省应急厅、省粮食和储备局、省总工会、江苏银保监局等部门和单位参加。
主要职责：做好受灾群众、遇难（失联）人员亲属信息登记、食宿接待和安抚疏导等善后工作；做好遇难者遗体处置等善后工作；做好遇难和受灾人员的经济补偿等善后工作；做好灾后恢复重建等工作。
2.4 危险化学品从业单位职责
危化品从业单位应当加强危化品生产安全事故应急管理工作，建立健全危化品生产安全事故应急工作责任制，采取预防和预警措施，健全应急机制，编制应急预案，配备应急人员和物资，做好事故应对工作。事故发生时，其主要负责人全面负责本单位的危化品生产安全事故应急工作，立即采取先期处置，配合做好事故应急救援、善后和事故调查工作。
3 预防、监测与预警
3.1 预防
危化品从业单位应当针对本单位可能发生的危化品生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的危化品生产安全事故应急救援预案，并向本单位从业人员公布。
对化工园（集中）区内危化品从业单位存在因一起事故引发“多米诺”效应的重特大危化品生产安全风险，各级负有安全生产监督管理职责的部门应化解存量风险，落实管控措施，强化化工园（集中）区安全生产监督管理机构、重大危险源监控能力等建设，推进应急救援能力提升。
县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的有关部门和乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关，应当针对可能发生的危化品生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的危化品生产安全事故应急救援预案，并依法向社会公布。
3.2 监测与预警
3.2.1 监测预警类型
（1）异常预警。各级应急管理部门和危化品从业单位建立健全危化品安全生产风险监测预警系统，实现危化品从业单位安全生产风险的动态监测和自动预警，监测预警数据实现实时传输、上下互联。发现监测数据异常时，预警信息同步传输至上级应急管理部门。
（2）事故预警。事发地启动危化品生产安全事故应急预案尚未达到上级预案启动条件时，上级人民政府、专项应急指挥机构或受委托部门、单位立即启动相应预警。
（3）联动预警。当危化品从业单位发生危化品生产安全预警信息时，及时上报上级应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门，通报周边企业，启动联动预警行动。当危化品从业单位所在地发生自然灾害突发事件时，应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应根据突发事件牵头处置部门发布的预警信息，督促企业做好预警及防范工作。
3.2.2 预警信息的发布
按照危化品生产安全事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，事故预警级别从高到低划分为一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示。
发布一级、二级预警信息应当由本级政府主要负责人、突发事件专项应急指挥机构主要负责人或本级政府受委托部门、单位的主要负责人签发；发布三、四级预警信息应当由本级政府受委托部门、单位的主要负责人或分管负责人签发。
预警信息内容包括：预警区域或场所、险情类别、预警类型、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、灾情概要、有关预防预警措施，以及工作要求和发布机关等。
3.2.3 预警措施
宣布进入预警期后，地方各级人民政府及相关部门应当根据预警级别，按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，采取有效措施，做好防范和应对工作。
（1）加强对事故发生、发展情况的监测、预报和预警工作。
（2）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；组织有关部门和机构、人员对危化品生产安全事故预警信息进行分析评估；加强公众沟通，公布信息接收和咨询电话，向社会公告采取的有关措施、避免或减轻危害的建议和劝告等。
（3）针对可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；组织应急队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急处置和救援工作的准备，视情预置有关队伍、装备、物资等应急资源；调集应急处置和救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态，随时可以投入正常使用；采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行。
（4）其他必要的防范性、保护性措施。
3.2.4 预警信息的调整和解除
预警信息实行动态管理。发布预警信息的部门和单位应当根据事态发展，按照有关规定适时调整预警级别、更新预警信息或者宣布解除警报、终止预警期，并解除采取的有关措施。
4 应急响应
江苏省危险化学品生产安全事故应急响应流程图见附件2。
4.1 信息报告
危化品生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
事发地人民政府和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到危化品生产安全事故信息后，应当立即核实有关情况，并按照分级管理的程序第一时间逐级上报至上级人民政府及相关部门。必要时可以越级上报。
信息初报或报警的内容包括：事故发生的时间、地点、信息来源、事故类别、简要经过、影响范围和损害程度的初步估计、现场救援情况、事故已采取的措施等。
当情况发生变化时，需及时进行信息续报。信息续报的内容包括：人员伤亡、事故影响最新情况、事件重大变化情况、采取应对措施的效果、检测评估最新情况、下一步需采取的措施等。
危化品生产安全事故中伤亡、失踪、被困人员涉及港澳台侨、外籍人员的，按照国家有关规定向相关部门、涉外机构通报。
4.2 先期处置
发生危化品生产安全事故后，事发单位应当立即启动危化品生产安全事故应急救援预案，采取下列一项或者多项应急救援措施，并按照国家有关规定报告事故情况：
（1）组织抢救遇险人员，协助救助伤员，根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离，及时通知可能受到事故影响的单位和人员；
（2）组织本单位应急救援队伍迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他必要措施防止危害扩大和次生、衍生灾害发生；
（3）维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据；根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援，并向参加救援的队伍提供相关技术资料、信息和处置方法；
（4）法律、法规规定的其他应急救援措施。
事发地人民政府应当立即疏散受到威胁的人员，通知可能受到事故影响的单位和人员；组织应急救援队伍进行应急处置，采取有力措施控制事态发展或者灾情蔓延，研判事故发展趋势以及可能造成的伤害，并向上级人民政府及其有关部门和单位报告；隔离事故现场，划定警戒区域，实施交通管制，维护事故现场秩序；组织安抚遇险人员和遇险遇难人员亲属；采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生，避免或者减少事故对环境造成的危害；依法调用和征用应急资源；及时发布有关事故情况和应急救援工作的信息。
4.3 启动响应
发生重特大危化品生产安全事故、超出设区市人民政府应急处置能力、跨设区市行政区域的危化品生产安全事故，由省指挥部依据本预案启动应急响应。
国务院及有关部门启动应急响应后，省指挥部及相关部门应当服从统一指挥，全力做好救援工作。
4.4 处置措施
在省指挥部的统一领导下，现场指挥部、各成员单位、事发地人民政府统一指挥、各司其职、协同配合、科学处置，组织开展应急处置和应急救援工作。
（1）制定方案。根据危化品生产安全事故类型，研判现场信息，制定应急处置方案。
（2）搜救、疏散人员。立即组织营救和救治受害人员，组织开展人员搜救工作，疏散、撤离或者采取其他措施保护受危害区域内的其他人员。
（3）抢险救援。组织开展事故处置、工程抢险、道路交通设施抢修和事故现场清理等工作；迅速控制危险源，采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生。
（4）现场管制。划定警戒区域，在警戒区域边界设置警示标志，将警戒区域内与事故应急处置无关的人员撤离至安全区。对通往事故现场的道路实行交通管制，严禁无关车辆进入；清理主要交通干道，保证道路畅通；合理设置出入口，控制、记录进入事故救援核心区的人员。
（5）医疗救护。组织开展现场紧急医疗救护，及时转移危重伤员。根据需要向上级卫生健康部门请求派出有关专家和专业医疗队伍进行指导和支援。
（6）环境监测。开展事故现场及周边可能受影响区域的环境监测，综合分析和评价监测数据，预测事故可能造成的环境影响，采取控制污染扩散的措施，提出现场救援工作建议。
（7）洗消和现场清理。在危险区与安全区交界处设立洗消站，根据需要正确使用洗消药剂，迅速采取洗消措施，最大限度减少对相关人员造成的危害，对受污染的工具和装备进行洗消；清除事故现场残留的有毒有害气体，统一收集处理泄漏液体、固体及洗消废水。
4.5 事故现场处置要点
4.5.1 危化品火灾爆炸事故现场处置要点
（1）现场侦查。在充分做好个人防护的基础上，对现场被困人员情况，着火部位、蔓延方向、火势范围、对毗邻威胁程度，生产装置、控制路线、建（构）筑物损坏程度，现场及周边污染情况等进行初步侦查。
（2）实施警戒。根据侦查结果研判火灾爆炸发生位置、危化品性质，及火势扩大或二次爆炸的可能性，综合考虑事故发生区域的周围环境及可能对周边的影响，确定警戒范围。将警戒范围划分为重危区、中危区、轻危区和安全区，并设立警戒标志，在安全区外视情况设立隔离带。对警戒区周边道路实施交通管制，禁止无关人员和车辆进入现场，警戒区内停电、停火，并立即有序疏散警戒区内无关人员至安全区域。
（3）制定救援方案。现场指挥部根据燃烧范围、燃烧物品、周围物品危险性及火势蔓延途径等影响因素，选取合适的灭火剂和灭火方式，制定救援方案。
（4）实施救援。在做好充分的救援准备及安全防护后，进入事故现场实施救援。搜救受伤及被困人员，采取正确的救助方式，将所有遇险人员移至上风或侧上风方向空气无污染地区，对救出的中毒窒息人员、高温液体烫伤人员、化学烧伤人员等应立即采取相应措施进行现场急救；将伤情较重者及时送往医疗急救机构进行救治。制止泄漏，切断泄漏源，如若不能有效堵漏时，可采取倒罐输转、放空点燃、惰性气体置换等方式进行泄漏处理。根据需要采取转移可燃物料、切断与装置及管线设施的连通，利用消防水炮或消防水栓对火罐、设备进行冷却。对周围受火灾威胁设施及时采取冷却、退料、泄压，采用沙袋或其他材料筑堤拦截飘散流淌的易燃液体或挖沟导流将物料导向安全地点，采用毛毡、沙袋等堵住下水井、阴井口等处等保护措施，防止火焰蔓延并对火场进行控制，当达到灭火条件时实施灭火作业。
（5）现场监测。实时监测事故现场气象扩散和易燃易爆气体浓度，监测泄漏物质和消防废水是否进入大气、附近水源、下水道等场所；明确泄漏危及周围环境的可能性，防止造成二次污染；并根据现场气体浓度及爆炸源的情况确定是否有二次爆炸的危险，确定应采取的处置措施。
（6）火灾扑救过程中，现场指挥部应根据危险区的危害因素和火灾发展趋势进行动态评估，及时提出灭火指导意见，调整救援方案，并将现场救援情况及时报省指挥部。
4.5.2 危化品易燃易爆、有毒有害物质泄漏事故现场处置要点
（1）现场侦查。在充分做好个人防护的基础上，对现场被困人员情况，容器储量、泄漏量、泄漏部位、形式，设施、建（构）筑物险情及可能引发爆炸燃烧的各种危险源，现场及周边污染情况等进行初步侦查。
（2）实施警戒。根据侦查结果研判泄漏的危化品种类及性质、泄漏源的位置及气象情况，确定警戒范围，将警戒范围划分为重危区、中危区、轻危区和安全区，并设立警戒标志，在安全区外视情况设立隔离带。对警戒区周边道路实施交通管制，禁止无关人员和车辆进入现场，警戒区内停电、停火，消除可能引发火灾和爆炸的火源，并立即有序疏散警戒区内无关人员至安全区域。
（3）制定救援方案。现场指挥部根据泄漏源的周围环境（环境功能区、人口密度等），周围区域重大危险源的分布，以及预测的事故现场泄漏扩散趋势等情况，确定主要的控制措施（如筑堤导流、堵漏、倒罐转移等），制定救援方案。
（4）实施救援。根据救援方案，在充分做好救援准备及个人防护的基础上，进入事故现场。搜救受伤及被困人员，采取正确的救助方式，将所有遇险人员移至上风或侧上风方向空气无污染地区，对救出的中毒窒息人员应立即采取相应措施进行现场急救；将伤情较重者及时送医疗急救部门救治。根据现场泄漏情况，采取关断料、开阀导流、排料泄压、火炬放空、倒罐转移、应急堵漏、冷却防爆、注水排险、喷雾稀释、引火点燃等措施控制泄漏源，防止泄漏物进入下水道、地下室或受限空间。稀释泄漏物浓度，拦截、导流和蓄积泄漏物，防止泄漏物向重要目标或环境敏感区扩散。对于贮罐区发生液体泄漏时，要及时关闭雨水阀，防止物料外流。
（5）泄漏物清理。当存在大量残液时，用防爆泵抽吸或使用无火花器具收集，集中处理；少量残液用稀释、吸附、固化、中和等方法处理。
（6）现场监测。加强对现场水质、大气、土壤、气象信息的监测，并采取措施防止泄漏物质进入大气、附近水源、下水道造成二次污染。
（7）现场指挥部应根据危险区的危害因素和泄漏物质浓度扩散趋势进行动态评估，及时提出指导意见，调整救援方案，并将现场救援情况及时报省指挥部。
其他危化品生产安全事故的应急救援与处置，综合参照上述现场处置要点，及时、科学、有效开展现场处置工作。
4.6 信息发布
信息发布应当及时、准确、全面、客观。发生重特大危化品生产安全事故，设区市人民政府在省委宣传部的指导和事发地党委宣传部门协调组织下，第一时间按照国家相关规定发布权威简要信息、举行新闻发布会，发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事故处置情况做好后续信息发布工作。
4.7 应急结束
相关威胁和危害得到控制、消除后，应急处置工作完成，省指挥部宣布应急结束，组织应急队伍和工作人员有序撤离。同时采取或者继续实施必要措施，防止发生次生、衍生事故，通知相关方面解除应急措施，逐步恢复生产生活秩序。
5 后期处置
5.1 善后处置
在省指挥部的领导下，危化品生产安全事故的善后处置工作由省相关部门负责指导协调，市、县（市、区）人民政府及相关部门负责组织实施，事发单位及其主管部门配合。
善后处置主要包括人员安置、补偿，保险理赔，征用物资补偿，污染消除等事项。事发地人民政府及有关部门和单位应当尽快消除事故影响，依据相关法律政策做好遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助等；妥善安置和慰问受害人员及受影响群众，对应急救援中伤亡的人员及时给予救治和抚恤，做好事故伤亡人员家属的安抚工作；督促辖区内保险公司积极做好理赔服务工作；及时归还调用和征用的财产，财产被毁损、灭失、消耗的应当按照国家有关规定给予补偿；做好现场污染物收集、清理与处理，疫病防治，事后恢复等工作。
5.2 事故调查
事故调查应当严格按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法规和有关规定进行。
5.3 总结评估
重特大危化品生产安全事故处置工作结束后，各级人民政府及有关部门应当对应急救援工作进行评估，分析总结应急救援经验教训，提出改进建议。
6 应急保障措施
6.1 应急队伍保障
全省危化品生产安全事故应急队伍由国家综合性消防救援队伍、专业救援队伍和社会救援力量等组成。
危化品从业单位应当建立应急救援队伍，及时将本单位应急救援队伍建设情况按照国家有关规定报送县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门，并依法向社会公布。
地方各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门需掌握区域内应急救援队伍资源信息情况，并督促检查应急救援队伍建设和准备情况。
6.2 资金保障
应急救援队伍根据救援命令参加危化品生产安全事故应急救援所耗费用，由事故责任单位承担；事故责任单位无力承担的，由有关人民政府协调解决。
县级以上人民政府应当将危化品生产安全事故应急救援费用列入同级财政预算，确保专款专用。
6.3 装备物资保障
县级以上人民政府及其有关部门应根据本地区不同行业、区域的危化品事故种类、风险和特点，结合应急队伍能力建设，储备必要的应急救援装备设施、设备及物资等，做好维护和管理，并及时更新和补充；保障转移人员和救援人员所需的食物、饮品供应，提供临时居住场所及其他生活必需品。超出事发地人民政府处置能力时，报请省有关部门提供支援。
各专业应急救援队伍和危化品从业单位根据实际需求，配备必要的现场救援和工程抢险装备器材，建立维护、保养和调用等制度。
6.4 医疗卫生保障
县级以上地方人民政府应当加强急救医疗服务网络建设，掌握本行政区域内医疗卫生资源信息，针对危化品生产安全事故可能造成的健康危害，组建医疗专家队伍和应急医疗救援队伍，提高医疗卫生机构对伤员的救治能力。
6.5 交通运输保障
公安、交通运输、海事、铁路、民航等部门加强危化品生产安全事故应急处置交通运输保障能力建设，建立健全交通运输应急联动机制和应急通行机制，确保紧急情况下的综合运输能力和应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行。依托解放军、武警部队、海上搜救、民航等水陆空资源，健全水陆空紧急运输服务队伍体系。
6.6 通信与信息保障
通信管理、广电等有关部门和单位负责督促相关企业建立健全应急通信、应急广播体系，建立有线和无线相结合、基于公用通信网的应急通信系统。危化品生产安全事故发生后，通信主管部门组织协调各基础电信运营企业、铁塔公司做好公用通信网应急通信保障工作。危化品从业单位应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。
6.7 技术支持保障
各级人民政府及有关部门应当建立应急信息数据库，鼓励和支持高等院校、科研院所和有关机构等开展研究用于危化品生产安全事故预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新工艺、新设备和新材料，为事故应急救援提供技术支持和保障。
6.8 宣传、培训和演练
各级人民政府有关部门和单位应当加强危化品安全生产有关法律法规和事故预防自救、互救常识的宣传和培训，提高全民的安全防范意识和应急避险能力。
县级以上地方人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门，乡、镇人民政府以及街道办事处等人民政府派出机关，应当至少每2年组织1次危化品生产安全事故应急预案演练。
危化品从业单位应当至少每半年组织1次危化品生产安全事故应急预案和现场处置方案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。法律法规有特殊要求的按照其要求执行。
7 附则
7.1 预案管理
省应急厅负责本预案编制，报省人民政府批准后实施。
7.2 奖励与责任追究
依据法律法规和有关规定，对在生产安全事故应急救援工作中有突出贡献的单位和个人给予奖励；对失职、渎职的有关人员追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7.3 预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
为确保运输交通事故救助工作顺利、有序的实施，把广大职工的生命安全和企业财产损失降到最低限度，特制定本预案。
一、为加强领导，成立抢险救援领导小组
略
二、职责分工公司经理负责预案的签发
保证每年对预案和实施程序进行审查和修订。领导小组组长具体负责抢险救援工作的组织领导工作。抢险救援办公室负责抢险救援任务的上传下达及组织协调工作。负责应急队伍的组建，应急人员培训的管理，应急救援演练的组织，以确保有充足的应急反应能力。公司其它所有员工都有义务执行本预案中各自的职责。
三、突发事件的报告和救援现场组织
(一)重大事故及险情的报告
1、发生险情后，当事人必须以最快捷的方式向公司应急办公室报告，并做好有关续报工作。先采用口头报告，再以书面形式及时补报。如情况紧急，当事人要立即拔打110.119.120求助，以免耽误时机，造成更大后果。
事故及现场报告应包括以下内容：
(1)发生事故的单位、地点、时间;
(2)事故的简要经过、伤亡情况;
(3)事故发展趋势，可能影响的范围;
(4)事故原因的初步判断;
(5)采取的应急救援措施;
(6)需要有关部门协助救援的有关事项;
(7)报告人姓名及联系方式。
2、应急处理办公室接到险情报告后，根据情况立即上报公安、消防、安监、环保、交通等部门。
(二)应急救援现场组织
1、事故险情发生后，现场人员在迅速报告的同时，要积极采取安全可靠的自救措施，防止事故及险情扩大，并保护好事故现场。
2、救援领导小组接到报告或安全领导小组通知后，应迅速到达事故现场，在现场指挥部的指挥下开展抢险救援工作。
(1)按照应急预案，制定具体实施方案，迅速开展抢险救援工作;
(2)根据事故、险情发生情况，统一实施应急预案;
(3)根据事故现场救援实际情况，及时对实施方案进行调整;
(4)完成紧急调用的救援物资、设备和人员的运输任务;
(5)有危及周边单位和人员安全的险情时，及时组织人员和物资的疏散工作;
(6)配合有关部门做好事故的调查处理工作;
(7)做好稳定和伤亡人员的善后处理工作;
(8)协助做好事故、险情上报工作。
四、工作要求与责任追究
(一)工作要求
1、公司要充分认识应急救援工作的重要性，明确专人负责，配备必要的设备、设施，切实加强对此项工作的领导。
2、公司要做到人员、车辆、设备、物资、工具等项工作的落实，随时做好准备，确保一声令下，立即出动。抢险救援人员和车辆要落实到人、落实到车，人员名单、联系方式和车辆要登记造册。
3、接到通知，抢险救援队要在分钟内在指定地点集结完毕，以最快的速度赶赴现场。
4、安全领导小组每年要制定应急救援演练计划，每半年组织一次演练，使相关人员熟悉、掌握预案的内容和相关措施。要根据实际和环境条件的变化及时提请公司修改和完善预案内容。
5、公司要结合自身特点，采取多种形式，加强对预案的宣传培训，督促广大职工积极采取有效防范措施，能熟练掌握应急知识。
6、公司全体人员都有预防、参加重特大事故、险情应急救援的义务，必须提高安全意识和防范重意识，任何人员不得以任何理由拒绝参加重特大安全事故的救援工作。
7、加强值班制度的落实，确保信息传递、通信畅通。
(二)责任追究
1、公司所有人员必须无条件执行应急领导小组的命令，对拒不执行命令，玩忽职守或推诿扯皮的人员要依法处理;对执行命令不坚决，贻误时机没有完成任务的人员要严肃处理。
2、对发生事故后不及时上报、隐瞒不报等不按规定上报的要进行严肃处理。
一、目的
为确保物料提升机垂直运输过程突发长时间停电后，能迅速有效地开展抢救工作，最大限度地降低员工及相关生命安全风险，特制定项目部物料提升机垂直运输过程突发长时间应急处理和救援预案。
二、组织
本项目部成立应急救援指挥小组，负责指挥及协调工作。
组长：xxx
成员：xxx
三、职责
1. 负责现场指挥，了解掌握物料提升机垂直运输停置位置情况、组织现场抢救工作。
2. 负责现场保护，设立警戒线，维护秩序，疏散人员。
3. 负责通知设备单位组织抢救，召集抢救人员，及时安全排除险情。
四、应急救援程序
当物料提升机遇长时间停电，且吊笼在上部不能升降，应采取以下紧急措施。
1. 操纵开关至"0"位，切断总电源；
2. 由操作人员或专业维修人员将卷扬机按如下步骤控制：
（1）间断地用手按住，松开电磁吸铁，使吊笼通过重力下降，下降速度不得超过额定速度；
（2）如吊笼中装有货物时，则将吊笼降至下一层楼层通道时，先把吊笼内货物卸至楼层内；
（3）按（1）条方法，继续下降吊笼，直至吊笼降至最低位置。
3. 在抢险过程中，发生高处坠落事故，立即执行高处坠落事故应急处理与救援预案。
五、各相关通讯地址
1. 公司电话：xxxxxxxx
2. 工程管理部电话：xxxxxxxxx
3. 设备单位电话：xxxxxxxxxx
4. 项目经理：xxx手机或电话：xxxxxxxxx
项目副经理：xxx
项目工程师：xxx
施工员：xxx
安全员：xxx
材料设备员：xxx
附：附近医院地址：xxxxxxxxx
工伤事故是指特色医院目录（请根据项目实际情况选择）
1.目的
为保证医疗废物的安全有效管理，避免因医疗废物流失、泄露、扩散造成环境污染危害公众健康，制定本预案。
2.范围
医学实验室全体人员。
3.职责
3.1实验室负责人：负责安排监督实验室医疗垃圾的分类及运输。
3.2实验人员：负责医疗垃圾的分类，收集，运输。
4.规定
4.1实验室人员应按照医疗废物管理规定分类收集医疗废物，高压灭菌后使用专用的运送车运送医疗废物到暂存点，交给医疗垃圾管理相关负责人。由相关负责人交给专门医疗废物处理公司进行处理。
4.2如运送过程中发生医疗废物大量溢出、散落。如运送车倾翻、运送人员受伤等严重事件时，当事人应立即报告实验室及负责人，同时请实验室保卫人员在受污染地区设立隔离区，禁止其他车辆和行人穿过，避免污染物扩散和对行人造成伤害。
4.3实验室及负责人接到报告后，应到现场协助处理，确定被盗、被抢、流失、泄漏、扩散的医疗废物的类别、数量、发生时间、影响范围及严重程度，并调查事故原因，形成书面报告，递交给负责医疗废物工作的主管领导。
4.4实验室相关负责人及到现场后指导对溢出、散落的医疗废物迅速进行收集、清理和消毒处理。对感染性废物污染区域进行消毒时，消毒工作从污染最轻区域向污染最严重区域进行，对可能被污染的所有使用过的工具也应当进行消毒。
4.5清理人员在进行清理工作时须穿戴防护服、手套、口罩、靴子等防护用品，清理工作结束后，用具和防护用品均须进行消毒处理。
4.6如果在操作中，清理人员的身体(皮肤)不慎受到污染，应就近清洁，用水冲洗受污染部位，如不慎受伤，应及时到最近的医院处理。
4.7医疗废物暂存点发生医疗废物丢失时，应向实验室负责人及主管领导报告，并尽可能追回丢失的医疗废物;如发生医疗废物被盗、被抢、流失、泄漏、扩散和意外事故时，按上述4.3做好相应处理，并在48小时内向卫建委报告。
4.8因医疗废物被盗、被抢、流失、泄漏、扩散和意外事故导致1人以上死亡或者3人以上健康损害，需要对致病人员提供医疗救护和现场救援的重大事故时，应当在12小时内向卫建委报告，同时采取相应的医疗救助并进行现场清理、清洁和消毒等紧急处理措施。
4.9因医疗废物被盗、被抢、流失、泄漏、扩散和意外事故导致3人以上死亡或者10人以上健康损害，需要对致病人员提供医疗救护和现场救援的重大事故时，应当在2小时内卫建委报告，同时采取相应的医疗救助并进行现场清理、清洁和消毒等紧急处理措施。
4.10因医疗废物被盗、被抢、流失、泄漏、扩散和意外事故导致传染病传播事故，或者有证据证明传染病传播的事故有可能发生时，应当按照《传染病防治法》及有关规定报告，并采取相应措施。
1．总则
1.1编制目的
建立健全我市铁路安全和事故恢复应急工作机制，最大程度地减少我市境内铁路安全事故造成的人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响，协助铁路部门及时有效处置铁路安全事故，尽快恢复铁路运输正常秩序。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《国家处置铁路行车事故应急预案》、《岳阳市突发公共事件总体应急预案》、《岳阳市突发公共事件应急预案编制管理办法》、《岳阳市人民政府办公室规范专项应急预案和部门应急预案编制工作有关问题的通知》等法律法规和有关规定。
1.3适用范围
本预案适用于本市范围内国家铁路、合资铁路、市内企业专用铁路和铁路专用线发生特别重大和重大安全事故的应急处置。
1.4工作原则
（1）坚持以人为本。以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少铁路安全事故造成的人员伤亡和财产损失。
（2）尽快恢复运输。快速抢通线路，尽快恢复通车和运输秩序。
（3）实行分工负责。各级人民政府及其有关部门（单位）积极协助铁路部门做好铁路安全事故应急处置工作。
（4）坚持预防为主。积极采用先进的预测、预防、预警和应急技术，提高行车事故防范水平。
2．应急指挥体系及职责
2.1应急组织机构
设立岳阳市铁路安全事故应急救援工作领导小组，由市交通局局长任组长，市交通局分管副局长任副组长，市铁路专线办、市交通局相关科室负责人为成员。
铁路安全事故发生后，市人民政府设立岳阳市铁路安全事故现场应急救援指挥部（以下简称市铁路现场应急救援指挥部），由市人民政府分管副市长任指挥长，市人民政府分管副秘书长、市交通局局长任副指挥长，市交通局、市安监局、市公安局、市卫生局、各基础电信运营企业、市武警支队、市消防支队等单位负责人为成员。
市铁路现场应急救援指挥部办公室设在市交通局，由市交通局分管副局长兼任办公室主任。
2.2应急组织机构职责
2.2.1市铁路现场应急救援指挥部
市内国家铁路发生Ⅰ、Ⅱ级安全事故时，具体负责事故现场群众疏散安置、社会救援力量支援等方面的现场指挥和后勤保障工作；市内企业专用铁路和铁路专用线发生Ⅰ级、Ⅱ级安全事故时，全面负责应急处置工作。
2.2.2市铁路现场应急救援指挥部办公室
落实市铁路现场应急救援指挥部铁路事故应急救援决策，负责铁路安全事故应急处置中的组织、协调。
2.2.3市铁路现场应急救援指挥部成员单位
市交通局：负责铁路安全事故信息收集和处理；组织修订铁路安全事故应急预案；对铁路事故信息进行分析，提出应急处置方案和建议，供领导决策参考。
市安监局：参与指挥、指导、协调铁路事故应急救援工作。
市公安局：指导、协助铁路公安维护事故现场社会治安秩序，协助组织群众从危险地区安全撤离，依法对事发地道路实施交通管制；负责组织、协调、指挥火灾事故灭火救援工作，负责消防力量、资源的统一调配；指导事故发生地公安机关配合当地政府做好维护社会稳定工作。
市卫生局：协调铁路安全事故伤病员的医疗救护和事故现场的卫生防疫工作。
各基础电信运营企业：负责事故现场的通信保障工作，确保应急指挥联络畅通。
市武警支队、市消防支队：组织武警、消防部队参与铁路安全事故应急救援工作，协助事发地公安部门维护现场秩序和疏散、转移群众等工作。
3．应急响应
根据《湖南省铁路安全事故应急预案》规定，国家铁路安全事故应急响应是在国务院领导下，由发生事故的铁路运输企业、铁道部、事故发生地人民政府和国务院有关部门（单位）按照各自职责开展救援工作。
市内企业专用铁路、铁路专用线安全事故的应急响应，由事发地人民政府全面负责，并商请铁路部门支援，共同做好应急救援工作。
3.1应急响应分级
根据铁路安全事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）四级。
3.1.1未达到Ⅲ级及其以上的铁路安全事故，为Ⅳ级。
3.1.2符合下列情况之一，为Ⅲ级：
（1）造成3人以上9人以下死亡（含失踪），或10人以上49人以下中毒（重伤）的铁路安全事故。
（2）铁路沿线群众需要紧急转移1万人以上5万人以下的铁路安全事故。
3.1.3符合下列情况之一，为Ⅱ级：
（1）造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（重伤）的铁路安全事故。
（2）直接经济损失为5000万元以上1亿元以下的铁路安全事故。
（3）铁路沿线群众需紧急转移5万人以上10万人以下的铁路安全事故。
（4）铁路繁忙干线遭受破坏，造成行车中断，经抢修24小时内无法恢复通车。
3.1.4符合下列情况之一，为Ⅰ级：
（1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤）的铁路安全事故。
（2）直接经济损失超过1亿元的铁路安全事故。
（3）铁路沿线群众需紧急转移10万人以上的铁路安全事故。
（4）铁路繁忙干线遭受破坏，造成行车中断，经抢修在48小时内无法恢复通车。
3.2应急响应行动
3.2.1市内国家铁路发生Ⅳ级安全事故，由事发地县市区政府根据铁路部门的请求和应急需要，负责启动本级应急预案。市铁路安全应急领导小组指导、协调有关应急救援工作。
3.2.2市内国家铁路发生Ⅲ级安全事故，由市人民政府根据铁路部门的请求和应急需要，负责启动本级应急预案。市铁路安全应急领导小组指导、协调有关应急救援工作。
3.2.3市内国家铁路发生Ⅱ级、Ⅰ级安全事故，市内企业专用铁路和铁路专用线发生Ⅱ级、Ⅰ级铁路安全事故，在省铁路安全事故应急救援工作领导小组的统一领导和指挥下，由市交通局报请市人民政府批准后启动本应急预案。
（1）市铁路现场应急救援指挥部立即组织应急救援工作。市铁路现场应急救援指挥部办公室立即通知各成员单位赶赴事故现场。
（2）市铁路现场应急救援指挥部可根据事故灾情，设立综合协调组、医疗救治组、治安保卫组、后勤保障组，通信保障组、信息发布组等工作组。各工作组按照职责分工，各自开展救援工作。
综合协调组：由市交通局牵头，向有关成员单位下达现场救援指挥部的指令，并督促落实；与各成员单位、事发地人民政府以及铁路部门沟通联络；收集汇总事故灾情情况和救援进展情况。
医疗救治组：由市卫生局牵头，救治事故现场伤病员，对可能导致疾病发生的安全事故，采取防疫措施。
治安保卫组：由市公安局牵头，维护事故现场铁路保护区外的治安秩序和交通秩序，依法加强对事故现场的治安管理，保障抢险救援工作顺利进行，防止次生、衍生新的突发事件和不稳定因素。
后勤保障组：由事发地人民政府牵头，根据铁路部门的请求，疏散、转移事故现场人员、物资，保障抢险救援现场道路通畅。
通信保障组：由市交通局牵头，各基础电信运营企业负责事故现场通信保障，确保通信联络畅通。
信息发布组：由市安监局、市政府新闻办牵头，依据铁道部或铁道部授权的路局（集团公司）提供的事故灾情情况以及抢险救援进展情况，向新闻媒体及时准确发布信息，正确引导社会舆论。
3.2.4市内企业专用铁路和铁路专用线发生Ⅳ级、Ⅲ级铁路安全事故，由事发地的人民政府负责应急处置工作，并根据需要向广铁集团公司提出支援请求，市交通局负责有关协调工作。
市内企业专用铁路和铁路专用线发生Ⅱ级、Ⅰ级安全事故处置情况，及时向省铁路安全事故应急救援工作领导小组和市人民政府报告，并根据需要向铁路部门提出支援请求。
3.3紧急处置
3.3.1事故发生后，事发地人民政府根据铁路部门的灾情报告和救援请求，要迅速赶往现场，先行协助应急处置，抢救受伤人员，疏散人员，迅速控制危险源，防止事故扩大，并立即向上一级人民政府报告。
3.3.2事发地人民政府根据铁路部门的请求和事故现场需要，立即启动本级应急预案，调集本行政区域内应急救援资源，协助铁路部门进行现场救援。
3.4应急人员及群众安全防护
应急救援人员的自身安全防护，必须按设备、设施操作规程和标准执行。参加应急救援和现场指挥的人员，必须配带有明显标志并符合防护要求的安全帽、防护服、防护靴等。
需要对旅客进行安全防护、疏散时，由铁路部门负责，必要时，由事发地人民政府协调武警部队配合。需要对沿线群众进行安全防护、疏散时，由事发地人民政府负责。
3.5应急结束
当铁路安全事故发生现场对人员的危害性消除，伤亡人员和旅客、群众已得到医疗救护和安置，列车恢复正常运输后，现场应急救援指挥部宣布应急结束。
4．善后工作
4.1善后处置
事发地铁路运输企业按国家及铁路有关规定对受害旅客、货主、群众及其家属进行补偿或赔偿；对处置事故需要而征用的公民、法人和其他组织财产，应进行补偿；对事故现场残留物应及时清除，或将其控制在安全允许的范围内。事发地人民政府协助做好有关工作。
4.2应急救援总结
应急救援结束后，市铁路现场应急救援指挥部办公室组织各成员单位，分析总结应急救援工作，提出改进应急救援工作的意见和建议，报送市铁路现场应急救援指挥部。
5．保障措施
5.1通信保障
市交通局负责组织、协调通信工作，保证应急救援的通信畅通。
5.2物资保障
各相关部门（单位）应配备事故抢险救援的应急设备和器材，专人负责，定期检查。
5.3人力资源保障
各相关部门（单位）应建立应急处置队伍，确保抢险救援调用。
5.4医疗卫生保障
市卫生部门应制订相应的医疗卫生保障应急预案，明确铁路沿线可用于应急救援的医疗救治资源和卫生防疫机构能力与分布情况，提出可调用方案，检查督促医疗卫生防疫单位的应急准备保障措施。
5.5治安保障
铁路安全事故发生后，事发地人民政府负责安排必要的警力，协助铁路公安维护治安秩序，做好事故现场的治安保卫工作。
5.6专项保障
市铁路现场应急救援指挥部各成员单位要针对铁路安全事故，易造成人员伤害，可能运有易燃易爆及化学危险品，易扩大事故，污染环境和危害周边人员，需迅速撤离避险；事故发生地有可能在偏僻地区，电讯信号无法覆盖，没有道路无法通行等特点进行研究，确保各自专项应急预案能适应事故救援的需要。
6．监督管理
6.1培训和演练
市有关部门（单位）加强对应急管理救援人员的上岗前培训和常规性培训，并适时组织演练和模拟操作演习。
6.2奖励与责任
对在铁路应急救援工作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。对因玩忽职守、严重失职造成事故的责任人，依法依规追究责任。
6.3监督检查
以市交通局、市应急管理办公室会同市直有关部门对本预案进行监督检查，保障各项措施到位。
7．附则
7.1预案管理与更新
市铁路安全应急指挥领导小组根据情况变化，对预案进行修订和完善。
为完善我司危险货物运输（以下简称危货运输）应急救援机制，提高我司对突发事件的有效控制和风险能力，确保运输企业、社会及人民生命财产的安全，结合我司危货运输实际情况制定本预案。
一、公司危险化学品货物运输事故应急处理领导小组：
组长：公司总经理副组长：公司分管安全工作的副总经理及其它相关领导成员：公司安全委员会成员和相关人员公司危险化学品货物运输事故应急处理领导小组下设办公室，办公室设在安全部，其正、副经理分别任办公室正、副主任。公司危险化学品货物运输事故应急处置领导小组职责：
1、负责指导公司下属车队危险化学品货物运输事故应急处置工作机构的建设。
2、负责与市交通局、市安监局、市公安局等部门的联系和协调，及时将本市和全国近期内发生的危险化学品货物运输事故通报到全司，并督导分析事故原因，制订安全生产隐患排查防范措施。
3、督查指导下属车队危险化学品货物运输日常工作执行情况。
4、负责承办全司危险化学品货物运输事故应急处置工作的安排、检查、督导，相关法律、法规、文件等资料收集工作。
二、危险化学品货物运输事故应急处置预案
1、事故报告制度
(1）事故发生后，责任人应在第一时间内电话上报公司，否则，将按规定追究其责任。
(2）事故上报人应对事故发生的时间、地点、车型车号、伤亡情况以及事故初步原因准确详实上报，不准弄虚作假，误报、错报。
2、施救原则
(1）凡发生事故，公司的安全第一责任人必须及时赶赴现场。做到处置有条不紊，措施果断有力。
(2）实施抢救中，应先重伤，后轻伤，与有关部门、医院密切配合，最大限度减少人员伤亡和事故损失。
3、事故现场救援领导小组组长：公司总经理副组长：公司分管安全的副总经理和分管消防工作的领导成员：公司安委会全体成员和事故部门安全第一责任人职责：发生危险化学品货物运输事故时，事故现场救援小组成员必须立即赶赴现场，由现场救援领导小组组长，组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级有关部门汇报和通报事故有关情况，如发生重特大交通事故，向董事长报告启动公司重特大道路交通事故应急救援预案，实施抢险。当发生危险化学品泄漏，应迅速建立警戒线，疏散围观人群，设法了解化学物品性质，向上级相关部门报告，请求专业抢险，严禁冒险蛮干。
4、事故调查处理事故调查处理领导小组：
公司安委会全体成员和事故安全第一责任人职责：
1、查明发生危化品运输严重泄漏、燃烧、爆炸事故的原因。
2、追究直接责任人，各管理环节管理人应承担的责任，对责任人提出处理意见报安委会讨论决定。
3、按“四不放过”原则对责单位进行整改。
为了加强对道路危险货物运输事故的有效控制，最大限度地降低人民生命、财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定制定本预案。
一、适用范围
本预案适用范围为本县境内所有车辆或外地车在我县境内发生的道路危险货物运输事故。道路危险货物运输事故指在道路危险货物运输过程中，由于自然、人为、技术或设备等原因而引发危险货物运输车辆的交通事故，火灾、爆炸、毒物泄漏等事故。
二、主要任务
（一）协助抢救受害人员和群众撤离危险区的道路运输保障；
（二）协助转移物资、设备的道路运输人员保障；
（三）协助调查分析事故原因。
三、组织机构及职责
根据有关要求，我局成立道路危险货物运输事故应急领导小组。组长由局行政主要负责人担任，副组长由局具体分管负责人担任，成员由局各相关科室负责人组成，成员单位由各危运企业负责人组成。领导小组办公室设在局安监办，具体承办应急工作的有关事项。应急预案启动后，领导小组成员未经组长批准不得离岗，外出或有特殊情况不能履行职责时，由所在单位按职务高低递补。
应急领导小组职责：
1.负责全县道路危险货物运输事故、道路运输保障任务的组织与协调工作；
2.启动道路危险货物运输事故应急预案；
3.对全县道路危险运输事故应急工作作出决策并进行监督和指导；
4.紧急指挥调度全县应急运力，完成道路危险货物运输事故道路运输保障任务；
5.全县危货道路运输企业也要成立相应的组织机构，负责本企业道路危险货物运输事故的施救等工作；
6.承办上级交办的其他工作。
四、运输装备、人员保障
我县道路危货运输企业要按照运输危险货物品名建立应急车辆、人员档案，并上报应急领导小组备案。运输车辆要求必须是有经营许可证的危货运输企业所属的危货运输车辆，车辆技术等级必须达到一级，并配有必要的人员防护和施救设备以及GPS等通讯设备。驾驶员、押运员、装卸人员要求必须取得从业资格，政治业务素质高，技术水平良好，身体健康。
五、报告制度、程序和内容
全县道路危货运输企业要建立和完善道路危险货物运输事故报告制度，明确部门和人员的责任、义务和权利，确保信息畅通，发生道路危险货物运输事故时，要按报告程序及时逐级上报。
（一）报告程序：
1.车籍所属辖区内发生事故：车辆所属的危货运输企业要及时向县交运局及有关部门报告，应急领导小组及时向市交通运输局报告。
2.车籍所属辖区外（省内）发生事故：车辆所属的危货运输企业要及时向本县交运局和有关部门报告，企业所在地的县交运局要及时向市交通运输局报告。
3.在外省发生事故：车辆所属的危货运输企业要及时向本县交运局和有关部门报告。
4.外省车辆在我县发生事故：县交运局要及时向市交通运输局报告。
（二）报告内容：
1.事故时间、地点、车辆牌号、车辆类型、运输危险货物品名、事故原因、造成的损失等。
2.根据当地政府或有关部门的要求，投入道路运输保障任务的车辆和人员情况。
3.根据当地政府或有关部门的要求，本地运力不足，需要应急领导小组协调运力支援的专用车辆、人员数量和执行的时间、地点、内容等。
4.根据应急领导小组下达的任务，应急运力不能满足需要，急需调整的。
5.执行应急领导小组下达的任务，求援车辆遇到突发事件时。
6.应急任务完成情况。
六、应急响应
（一）应急领导小组接到上级或有关部门指令后将立即启动道路危险货物运输事故应急预案，应急领导机构迅速将任务下达到有关危货运输企业和部门，根据实际情况或按上级要求组织实施应急预案。
（二）应急领导小组在按到上级有关部门指令后，立即启动道路危险货物运输事故应急预案，应急领导小组迅速将任务下达到有关企业，并根据实际情况启动并组织实施应急预案。
（三）事发地应急运力紧张时，应及时向应急领导小组报告。应急领导小组根据应急运力需求情况和应急运输储备及使用情况通知有关部门启动应急运力。应急领导小组无法直接解决的要向上级领导机构报告，请求运力支援。
七、值班制度
应急预案启动后，及时将应急领导机构成员名单、联系电话等上报上级应急领导小组，交运局和相关危货运输企业要落实领导值班，值班电话必须24小时开通，直到应急任务完成。
八、责任追究
执行应急任务的单位必须无条件执行命令，对拒不执行上级命令、玩忽职守或推诿扯皮单位的有关领导、直接责任人和从业人员要依法处理，并对危货运输企业取消其经营资格，吊扣车辆运输证和从业资格证。对执行上级命令不坚决，贻误时机没有完成任务的单位领导和责任人将严肃处理。
一、目的
为防止重大道路运输安全事故的发生，完善应急管理机制，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，保护员工人身安全和公司财产安全，本着预防与应急并重的原则特制定本预案。
二、危险性分析
（一）企业概况
本企业坐落于xxx西侧方向的半山坡，西边面临xxx110KV变电站，北边面临xxxx石灰厂，东边面临xxx硫酸厂，南边为园区道路。厂区面积x万平方米，安全出口1处。现从业人数x人，其中管理人员x人，安全负责人x人，是一家建材制造类的民营企业。
（二）危险性分析
本公司是商品混凝土生产企业，涉及混凝土运输、泵送，极易发生道路运输安全事故。
三、应急组织机构与职责
公司成立安全事故应急救援指挥部和应急救援组织机构。
（一）指挥部组成人员和职责
总指挥：xxx
副总指挥：xxx
主要成员：xxx、xxx、xxx
指挥部主要职责：
1、安全领导小组负责组织制定本单位安全生产规章制度，召开安全生产会议，落实安全生产责任，组织安全生产监督检查；
2、生产部负责安全生产责任落实及安全隐患排查和整改，组织制定应急预案演练。
3、生产部经理和安全员负责现场应急救援的指挥工作并及时、准确通报事故现状和向上级相关部门报告。
4、财务部负责安全生产和应急救援的资金保障；
（二）工作组成员和职责
抢险组：负责安全事故紧急抢险工作。
成员：xxxxxx
救护组：负责现场医疗、救护。
成员：xxxxxx
运输组：负责运送伤员及物资转移。
成员：xxxxxx
联络组：负责通讯、供应、后勤。
成员：xxxxxx
四、预防与预警
（一）事故预防措施
1、建立健全各项规章制度，制订安全落实措施和安全生产责任；
2、定期进行安全检查，强化安全生产教育和培训；
3、车辆检测、维护合格；
4、保证消防设备、设施、器材的有效使用。
（二）报警与通讯
公司将用于个体防护、医疗救援、通讯装备及器材配备齐全，并确保器材始终处于完好状况；
报警电话：火警：119治安：110急救：120
事故报告电话：xxxxxxxxxx公司报告电话：xxxxxxxxxxxx
五、应急响应
（一）安全事故处置方案
1、发生安全生产事故，现场工作人员应立即采取处理措施，防止事故继续扩大并迅速报告；
2、总指挥根据事故报告立即到现场进行指挥，总指挥不在时由副总指挥负责指挥；
3、应急预案组织成员必须听从总指挥或副总指挥的统一调动和部署；
4、救护组进行现场救护，如有重伤人员应立即采取临时伤情处理并拨打急救电话送至医院抢救；现场工作人员施救时要注意自身安全和伤者再次受伤。
（二）事故处置方案
1、发生事故时，现场人员应立即采取处理措施，防止事态扩大并迅速报告；
2、抢救组按照应急预案处置程序采用适当的方式自救或求救；
3、警戒组依据事故危险程度，对事故现场周围区域进行隔离和交通管制及人员疏散；
4、救护组进行现场救护，如有重伤人员要立即现场简易护理后送往就近医院救治；
5、通讯组视其事故拨打119、120或122紧急救援，详细报告事故地点和路线并到明显位置引导消防车或警车能迅速到达现场；
6、现场工作人员施救时要注意自身安全和他人伤害事故。
六、应急培训和演练
（一）全员培训使所有员工都知道应急救援预案的内容和应急救援措施的常识，在事故发生时知道如何采取应急措施，有针对性地对可能发生的事故情景进行演练。
（二）应急专业队培训对各应急专业队进行培训，熟知自己的岗位责任、抢险任务，以及各专业队之间的工作协调和紧密配合。
（三）训练和演习各应急专业队要组织训练，熟练掌握应急抢险业务。公司每年进行一次模拟演习，通过演习提高预案执行效果。
七、事故警示和生产恢复
事故后的生产恢复，以生产部和行政部为恢复行动领导小组。对事故进行详细调查，评估事故损害程度经济损失。召开事故分析会议，作出事故调查报告，吸取教训杜绝类似事故的再次发生，组织各级管理成员尽快恢复生产。
八、附则
（一）预案管理与更新本预案每年经本公司安全生产组织机构成员评议审订一次，邀请有关部门及专家参与修订。
（二）预案生效日期：20xx年1月1日。
为加强我省道路运输应急运力组织和保障工作，进一步提高道路运输行业应对和处置各类突发事件的能力，维护公众的生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国道路运输条例》和交通运输部《公路交通突发公共事件应急预案》，结合我省实际，制定本应急预案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和”三个代表“重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，落实”以人为本，安全第一“的方针，在全省范围内建立统一、规范、科学、高效的道路运输应急指挥体系，以及分工明确、协调一致、预防为主、常备不懈的运力保障体系。确保一旦发生突发事件，我省道路运输行业能以最快的速度、最高的效能做好道路运输应急运力的组织、救援和保障工作，完成各项旅客、重要物资的运输保障任务，把突发事件的危害降到最低点。
二、适用范围
（一）由于市场供求或道路通行条件变化等原因，造成道路运输运力不足或正常运力不能按时到位，影响旅客或重要物资安全、及时运输的情况；
（二）因交通事故或超载等原因，需转运人员或货物的情况；
（三）因洪涝、冰雪、地震等自然灾害导致公路交通异常，严重影响道路客货运输的情况；
（四）政府指令性任务或国防交通运输保障等其他需临时调配运力的突发事件。
三、组织机构和职责
全省道路运输行业建立省、地级以上市、县（区）、运输企业和客货运站场五级道路运输应急运力保障体系。各级交通主管部门和企业应建立相应的组织机构，制订本级应急预案，明确职责与任务，按照”统一指挥、分级负责、资源共享、条块结合“的原则，开展道路运输应急保障工作。
（一）省级道路运输应急组织机构职责
1.统一领导全省道路运输应急运力保障工作，制定省级道路运输应急预案及相关配套政策措施，下达各地级以上市应急运力计划，印发《广东省道路运输应急通行证》；
2.负责启动省级应急预案，指挥和调配各地级以上市应急运力参加省内道路运输突发事件的救援和保障工作。当省内应急运力不能满足突发事件需要时，负责报请交通运输部同意，并协调兄弟省（区、市）交通主管部门调派应急运力支援；
3.根据交通运输部的指令或兄弟省（区、市）交通主管部门请求，调动省内应急运力对口支援兄弟省（区、市）；
4.完成省政府或交通运输部下达的其他应急救援和保障任务。
（二）地级以上市道路运输应急组织机构职责
1.统一领导本市行政区域内的道路运输应急救援行动。根据省交通厅部署，结合当地实际情况，制定本级道路运输应急预案及相关配套政策措施，落实省交通厅下达的应急运力计划，制订下达各县（区）常备应急运力计划；
2.负责启动市级应急预案，指挥和调配辖区内各县（区）和运输企业应急运力参加本市行政区域内道路运输突发事件的救援和保障工作。当本市应急运力不能满足突发事件需要时，负责报请省交通厅启动省级应急预案，从省内其他市调派应急运力对口支援；
3.根据省交通厅的指令，调动辖区内应急运力对口支援。完成当地政府和省交通厅下达的其他应急救援和保障任务；
4.按照应急预案要求，定期组织道路运输企业和客货站场进行应急预案演练，加强对辖区内道路运输市场异常波动和各种突发事件的监测和预警。
（三）县级（区、市）道路运输应急组织机构职责
1.统一领导本县（区、市）行政区域内的道路运输应急救援行动。根据市级交通主管部门部署，结合当地实际情况，制定本级道路运输应急预案及相关配套政策措施，将市级交通主管部门下达的应急运力计划分解到相关运输企业，并加强对应急运力的监督和检查，切实做到”五落实“；
2.负责启动县级应急预案，指挥和调配辖区内各运输企业应急运力参加本县（区、市）行政区域内道路运输突发事件的救援和保障工作。当本县（区、市）应急运力不能满足突发事件需要时，负责报请市级交通主管部门启动市级应急预案，从市内其他县（区、市）调派应急运力对口支援；
3.根据市级交通主管部门的指令，调动辖区内应急运力对口支援。完成当地政府和市级交通主管部门下达的其他应急救援和保障任务；
4.督促指导辖区内道路运输企业、客货站场制定应急预案，并按照应急预案要求，定期组织道路运输企业和客货站场进行应急预案演练，同时加强对辖区内道路运输市场异常波动和各种突发事件的监测和预警，及时做好有关应急信息的上传下达工作。
（四）道路运输企业应急组织机构职责
1.按照交通主管部门要求和本企业的实际情况，制定本企业的应急预案，并按照交通主管部门下达的应急运力计划，落实具体的应急车辆、驾驶人员和企业负责人，应急预案和落实情况应报企业所在地交通主管部门备案；
2.运输企业承运的旅客或货物因各种原因出现滞留或不能及时运输时，应及时启动本企业应急预案加以解决。当本企业不能解决时，应及时报请企业所在地交通主管部门启动相应的应急预案，调派其他企业应急运力对口支援；
3.按照企业所在地交通主管部门的指令，调动本企业应急运力完成有关应急救援和保障任务；
4.加强对本企业员工有关应急救援和事故预防的宣传教育工作，定期开展应急预案演练，使相关人员了解本企业承担的有关应急任务的内容和要求，切实提高员工对道路运输突发事件的防范意识和应对能力。
（五）客货站场应急组织机构职责
1.按照交通主管部门要求和站场的实际情况，制定本站场的应急预案，联系落实相关运输企业运力作为站场后备应急运力，并报所在地交通主管部门备案；
2.站场因各种原因出现旅客滞留或货物不能及时运输时，应及时启动本站场应急预案加以解决。当本站场不能解决时，应及时报请站场所在地交通主管部门启动相应的应急预案，调派其他企业应急运力对口支援；
3.加强对本站场员工有关应急救援和事故预防的宣传教育工作，定期开展应急预案演练，切实提高员工对道路运输突发事件的防范意识和应对能力。
四、应急预案内容
（一）应急运力计划和落实
省交通厅根据春运、其他节假日和平时道路客运市场需求变化规律，分别制定了三个时段的全省道路客运应急运力及安排计划（见附件1），并根据道路货物运输的特点制定了全省道路货运应急运力及安排计划（见附件2）。各市要采取有效措施，确保应急运力计划落实到位。
1.道路旅客运输应急运力计划和落实
（1）常备应急运力。根据我省道路客运市场实际情况，平时非节假日期间，全省共安排400辆常备客运应急运力。各市交通主管部门应将分解到本市的常备应急运力落实到位，并于每年的1月1日前将当年常备应急运力的落实情况按照附件3的要求报省交通厅备案。常备运力需调整的，应及时报省交通厅备案和调整。除常备应急运力外，各市还应准备部分后备运力，指定1到2家规模较大且经营管理规范的包车企业的客运车辆作为常备应急运力不能满足需要时的补充。
（2）节假日应急运力计划和落实。根据”元旦“、”清明“、”端午“、”五一“、”中秋“和”十一“6个三天以上的节假日期间，我省中、短途旅客出行较多的特点，全省在上述6个节假日期间共安排700辆客运应急运力。各市交通主管部门应在每个节假日开始前5天，将分解到本市的节假日应急运力超出常备应急运力部分落实到位，并将落实情况按照附件3的要求报省交通厅备案。
（3）春运应急运力计划和落实。针对春运期间客流量大、持续时间长等特点，全省春运期间共安排1000辆客运应急运力。各市交通主管部门应在每年春运开始前10天，将分解到本市的春运应急运力超出常备应急运力部分落实到位，并将落实情况按照附件3的要求报省交通厅备案。当春运应急运力仍不能满足需求时，各市可根据本地区客流变化的情况，及时调整短途预备运力和符合安全技术条件的社会非营运车辆持有效证件参加省内跨市旅客运输。
2.道路货物运输应急运力计划和落实
为保障我省节假日和煤电油运等重要物资运输顺畅、高效、安全，全省共安排500辆5吨以上普通货运应急运力和80辆危险货物运输应急运力。各市交通主管部门应将分解到本市的货物运输应急运力落实到位，其中危险货物运输应急运力应根据本地危险货物种类及构成等实际情况确定，并于每年的1月1日前将当年货物运输应急运力的落实情况按照附件3的要求报省交通厅备案。货物运输应急运力需调整的，应及时报省交通厅备案和调整。除货物运输应急运力外，各市还应准备部分后备运力，指定1到2家规模较大且经营管理规范的货运或物流企业的5吨以上货运车辆作为货物运输应急运力不能满足需要时的补充。
3.应急运力有关要求
应急运力必须落实企业名称、企业负责人及联系方式、车牌号码、车辆座位（吨位或功能）、驾驶员及联系方式，春运和节假日期间，应建立24小时全天候联络渠道，确保省、市、车属单位和驾驶员之间联络畅通。联系方式应每半年更新一次。
应急运输车辆原则上只安排从事中、短途运输任务。同时要加强对应急运输车辆的维护和保养，保证其车况良好，确保交通主管部门下达应急指令时，应急运输车辆能按预案规定的时间到位，承担相应的应急任务。应急运力企业在原应急运输车辆或驾驶员无法执行应急任务时，应临时调整车辆或驾驶员按预案规定的时间到位，承担相应的应急任务。需调动应急运力以外的其他车辆执行应急任务的，必须保证车辆技术状况和驾驶员符合规定的条件，并事先对驾驶员进行必要的运输安全和业务培训。
（二）应急牌证
1.种类和使用范围
（1）交通运输部《春运期间应急运输通行证》（见附件4）。该证由交通运输部统一制作，长期有效。供每年春运期间执行省际间应急运输任务的车辆使用。
（2）《广东省道路运输应急通行证》（见附件5）。该证由省交通厅统一制作，长期有效。当省交通厅启动省级应急预案时，供执行省内应急运输任务的车辆使用。
2.应急牌证管理
（1）省交通厅已在2007年春运期间将交通运输部《春运期间应急运输通行证》下发到各市交通主管部门统一保管。各市应在每年春运开始前10天将交通运输部《春运期间应急运输通行证》的使用情况和现有数量报省交通厅备案，出现遗失情况应及时向省交通厅报告并申明作废。省交通厅将根据各市剩余的《春运期间应急运输通行证》数量，及时向交通运输部申领并补充发放给相关市。
（2）省交通厅将按照各市客运常备应急运力和货物运输应急运力的总数，将《广东省道路运输应急通行证》下发到各市交通主管部门统一保管。各市应每半年将《广东省道路运输应急通行证》的使用情况和现有数量报省交通厅备案，数量不足的应及时向省交通厅申领，出现遗失情况应及时向省交通厅报告并申明作废。
（3）各市交通主管部门应指定专人负责上述两种应急通行证的保管，并建立严格的发放登记和回收制度，实行”谁发证、谁负责“。
3.应急牌证使用
（1）省交通厅将在全省运政信息系统中增设应急牌证管理模块，实现对应急牌证发放、使用的信息化管理。各地级市交通主管部门发放交通运输部《春运期间应急运输通行证》和《广东省道路运输应急通行证》时，应严格按照要求填写相关事项，并通过运政信息系统打印。
（2）《春运期间应急运输通行证》和《广东省道路运输应急通行证》均应与省交通厅下达的加盖”广东省道路运输专用章“的《广东省应急运力调度指令》（见附件6）同时使用。应急运输车辆在执行应急任务时，应随车携带相应的”应急通行证“和《广东省应急运力调度指令》复印件，并将”应急通行证“放置于车辆挡风玻璃前，以备核查。应急运输任务完成后，应立即将”应急通行证“交回原发放机关。
（3）《春运期间应急运输通行证》和《广东省道路运输应急通行证》未与省《广东省应急运力调度指令》同时使用或未在有效期内使用，均为无效证件，各级交通部门或公路收费站应予以收缴并按有关规定进行处罚。
（4）应急运输车辆在执行应急运输任务时，不得超限超载运输。各级交通主管部门除发现应急运输车辆明显违反规定运营或存在安全隐患外，一律不得对正在运行途中的应急运输车辆进行检查，各公路收费站点（包括高速公路）应保障其快速通过。对应急车辆通行费的收取问题，省交通厅将根据有关规定另行明确。
（三）应急预案启动及操作程序
1.应急预案启动
（1）当省内因自然灾害、突发事件、道路或天气变化、车辆严重超载等各种原因出现大量旅客滞留或重要物资不能及时运输时，各级交通主管部门、运输企业、客货运站场应逐级启动相应的级别应急预案，抽调当地应急运力和其它后备运力进行疏运。如当地运力确实不能解决时，应及时向省交通厅报告并申请支援。省交通厅将向对口支援市下达《广东省应急运力调度指令》。
（2）当发生危险品货物运输事故或装载原因需转运时，运输企业的主要负责人应当按照本单位的应急预案，立即组织救援，派遣人员赶赴现场并及时向事故发生地和企业所属地的交通主管部门报告。接到事故报告后，各级交通主管部门应立即展开救援工作，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。当确定危险品不能很快得到有效控制，可能导致严重后果且当地应急运力不能解决时，应及时向省交通厅报告并申请支援。省交通厅将向对口支援市下达《广东省应急运力调度指令》。
2.应急预案操作程序
（1）接到省交通厅《广东省应急运力调度指令》后，对口支援市交通主管部门必须立即按指令要求调配应急运力并发放相应的”应急通行证“。运力请求市应妥善安排好应急运输车辆的停放、上客或货物装载，以及司乘人员的生活。
（2）执行应急运输任务的单位，在接到省交通厅《广东省应急运力调度指令》后，应立即对应急运输车辆和设备进行认真检查，保证车况良好，并按规定配备相应的驾乘人员和通讯工具，确保应急运输车辆按指令规定时间到达指定地点。
（3）执行应急运输任务的单位，同时派出5辆以上车辆或设备执行同一应急运输任务时，应由车队队长带队；10辆以上的，由单位领导带队；20辆车以上由地市级运输管理部门领导带队。执行应急运输任务的车队应配备通讯设备，保持通讯畅通。途中发生问题(遇到滞留、发生事故、物资泄漏或受损、道路受阻以及不可抗力的自然灾害等)应由负责人及时向上一级交通主管部门报告。
（4）各级交通主管部门和运输企业要建立和完善应急运输工作报告制度，春运、节假日期间实行24小时值班制度，明确部门和人员的责任和联系方式，确保信息畅通，当应急事件发生后要及时按规定程序向其上级交通主管部门报告。报告主要内容应包括人员或物资滞留情况、运力供应情况和存在的缺口、事件的处置和控制情况、申请运力(功能、吨位或座位、数量以及注意事项)、当地道路通行和天气状况等。
五、应急资金保障
执行道路运输应急任务的车辆，应按照当时行业收费标准给予资金补助，具体原则如下：
（一）对执行疏运任务的，各运力请求市应按实际售票额或配载费用的100%将运费结算给应急运力派出单位。对在运力调配过程中造成支援车辆放空损失的，由运力请求市在《广东省应急运力调度指令》上签章说明。
（二）对执行转运任务的，实际转运费应100%交给应急运力派出单位；运费难以收取的，由运力请求市在《广东省应急运力调度指令》上签章说明。
（三）对在应急运力调配过程中因各种原因造成应急运输车辆没有运费收入的，在应急运输任务结束后三十天内，由应急运输车辆派出单位凭运力请求市签章的《广东省应急运力调度指令》，报省交通厅，提出补助申请，其补助费用将按省交通厅统筹30%、运力请求市支付70%的比例解决。
（四）执行省交通厅直接下达的应急运输任务或政府指令性任务的，在应急运输任务结束后三十天内，由应急运输车辆派出单位所在地市级交通主管部门按照附件7的要求统一报省交通厅，提出补助申请，有关运输费用由省交通厅全额支付。
（五）省交通厅和运力请求市交通主管部门在收到应急运输补助申请后，应在30个工作日内完成相关审核和资金拨付工作。
六、应急保障措施
（一）加强应急处置专业队伍建设。各级交通主管部门应建立健全应急运力保障队伍，完善应急运力保障管理机制，落实应急保障专业人员，并加强对保障队伍的应急教育培训。建立专家咨询制度，充分发挥专家在突发事件的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用。
（二）完善统计制度和应急物资保障。各级交通主管部门要建立应急保障所需的物资、运力、检修设备、专业人员储备等动态数据库，设计应急运力报送、调用以及应急运输证制作的网络流转程序，建立科学合理的应急运力执行任务和费用测算统计制度，做好应急保障所必需的重要物资的合理储备工作。
（三）建立健全应急资金保障制度。各级交通主管部门要建立健全和落实道路运输应急运力保障专项预备金制度，将应急机制建设经费列入年度财政预算，支持应急机制建设、应急预案演练和保障应急处置工作。按照现行事权、财权划分原则，分级负担道路运输应急运力保障所需的经费。建立健全应急资金管理使用监督制度，加强财务、审计等部门对应急资金的专项管理和资金使用效果的评估工作。同时，充分发挥保险在经济补偿等方面的作用。
（四）加强通讯信息报告。建立准确、及时、快速的突发事件监测、预测和预警工作机制。加强信息发布制度建设，公布应急事件报告联络人员联系方式，保证准确、及时报送信息，不得瞒报、缓报和谎报。信息的发布要及时、准确、客观、全面。
（五）加强应急预案演练工作。各级道路运输应急组织机构应当每半年对应急运力的落实情况进行一次全面检查，并针对应急预案和应急运力每年组织开展一次预演，演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力。确保一旦发生突发事件，相关应急预案能及时启动，应急运力能在规定时间内到位。
（六）加强部门协调。各级交通主管部门要在当地政府的统一领导下，协调有关部门，明确各自的职责，加强相互之间的信息沟通，落实相关配套政策和措施，切实做好道路运输应急保障工作。
各级交通主管部门及道路运输企业、客货站场应参照本预案，结合各自实际制定各级道路运输运力保障应急预案，并报上一级交通主管部门备案。
